關(guān)于2020年城陽區(qū)人大代表建議政協(xié)提案辦理情況的匯報(bào)
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按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，2020年我區(qū)政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案（簡稱“建議提案”）階段性辦理工作已結(jié)束，下步將轉(zhuǎn)入“二次辦理”和“回頭看”階段。現(xiàn)將階段性工作開展情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）省級提案
2020年，我區(qū)承辦省級提案1件（岙東路拓寬工程），已按期上報(bào)答復(fù)意見，由市政府辦公廳牽頭回復(fù)完畢。
（二）市級建議提案
2020年，我區(qū)共承辦市級建議提案36件。其中，市人大代表建議27件、市級政協(xié)提案9件。截至8月底，我區(qū)主辦的9件建議提案均已按期面復(fù)完畢，面復(fù)率100%；我區(qū)協(xié)辦的27件建議提案均已按要求向主辦單位報(bào)送了協(xié)辦意見。
（三）區(qū)級建議提案
2020年，我區(qū)共承辦區(qū)級建議提案252件（包括平日提案3件），較去年（218件）相比增加34件，增長15.6%。其中，代表建議111件，較去年（74件）相比增加37件，增長50%；政協(xié)提案141件，較去年（144件）相比減少3件，下降2.1%。（詳見圖1）。截至目前，所有建議提案均已答復(fù)完畢，并確定了初步辦理類別。其中，“A類”件189件、“B類”件39件、“C類”件24件（詳見圖2）。? ? ? ??
備注：“A類”即所提問題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠解決，以及所提問題已有規(guī)定，承辦單位說明了情況的；“B類”即所提問題從交辦之日起3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定措施或列入工作計(jì)劃，并明確辦理時(shí)限的；“C類”即所提問題因當(dāng)前條件限制或其它原因從交辦之日起3年內(nèi)難以解決的，以及所提問題留作參考的。
（四）人大政協(xié)審議視察意見
今年以來，區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會對政府工作提出了62條意見建議，其中，通過4次視察活動提出了16條意見建議；5次常委會提出了46條意見建議。主要涉及道路交通擁堵治理、農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收、企業(yè)國有資產(chǎn)管理、食品安全法及相關(guān)律法規(guī)實(shí)施情況、全區(qū)商圈發(fā)展、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)、財(cái)政預(yù)算決算、2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等方面。
二、主要做法和特點(diǎn)
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)辦理工作落實(shí)
“兩會”閉幕后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)政府常務(wù)會上對建議提案辦理工作進(jìn)行了專題研究部署。會議明確強(qiáng)調(diào)：區(qū)政府各承辦單位要高度重視人大代表建議政協(xié)提案辦理工作。各分管副區(qū)長把建議提案推進(jìn)納入重要工作日程，對一些涉及面廣、辦理難度大的代表建議，多次召開會議調(diào)度推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員列席區(qū)政府相關(guān)常務(wù)會議，聽取代表委員對政府工作的意見建議，暢通了代表委員知情參政渠道。9月3日，區(qū)政府區(qū)長解宏勁同志對《關(guān)于區(qū)六屆人大四次會議重點(diǎn)代表建議辦理情況的視察意見》進(jìn)行了批示：“區(qū)政府辦要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，做好人大代表建議辦理工作”。
（二）嚴(yán)格程序，求真務(wù)實(shí)，高效推進(jìn)辦理工作辦結(jié)
區(qū)督查考核中心制發(fā)《關(guān)于做好2020年城陽區(qū)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作的通知》等文件，規(guī)范辦理時(shí)限、答復(fù)意見格式、面復(fù)要求等內(nèi)容。各承辦單位高度重視，將每件建議都落實(shí)了主體責(zé)任，做到定責(zé)、定人、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限。面復(fù)前，堅(jiān)持共商在前、答復(fù)在后的辦理原則，采取“三先一后”（先協(xié)商、先調(diào)研、先走訪、后辦理）的方式，準(zhǔn)確把握建議訴求，認(rèn)真研究論證，制定了切實(shí)可行的落實(shí)措施，盡最大努力解決好代表委員反映的問題。嚴(yán)格審核面復(fù)意見，并要求承辦單位的主要或分管負(fù)責(zé)人按期向代表委員面復(fù)。面復(fù)時(shí)，實(shí)行“三方面復(fù)”制度，邀請區(qū)人大常委會各街道工作處、區(qū)政協(xié)提案工作辦公室、區(qū)督查考核中心共同參加，實(shí)事求是的向代表說明情由，做出解釋，征得代表的理解和支持。面復(fù)后，認(rèn)真落實(shí)答復(fù)意見，按期與代表溝通反饋落實(shí)情況。
（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，高頻推進(jìn)辦理工作督辦
區(qū)督查考核中心將建議提案辦理工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，對存在辦理質(zhì)量不高、超出辦理時(shí)限、推諉扯皮等問題的單位進(jìn)行嚴(yán)格考核。區(qū)政府辦公室與區(qū)督查考核中心切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核的作用，建立工作臺帳，逐一明確包案區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、辦理時(shí)限等，通過持續(xù)督辦、過程控制、銷號管理、滿意度測評等方式，實(shí)現(xiàn)了“辦前溝通、辦中監(jiān)督、辦后測評”的閉環(huán)管理模式，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成辦理任務(wù)。
三、存在的問題
9月上旬，區(qū)人大常委會對111件代表建議辦理情況進(jìn)行了滿意度測評，區(qū)人大代表對建議辦理情況滿意和基本滿意的為110件，滿意率為99.1%，較去年提升1.8個(gè)百分點(diǎn)；不滿意的1件（關(guān)于延伸棉花社區(qū)921路公交線路的建議）。從總體上看，今年的建議提案辦理工作取得了階段性成效，但還存在一些困難和問題。
（一）個(gè)別單位對建議提案辦理工作不夠重視
有的建議辦理人員聯(lián)系征詢代表委員的意見不夠主動，單位負(fù)責(zé)同志牽頭研究、過程調(diào)度不夠，存在超期辦理等現(xiàn)象。個(gè)別建議辦理速度緩慢，經(jīng)區(qū)督查考核中心多次催報(bào)，直至發(fā)送催報(bào)通知單，主辦單位才報(bào)送面復(fù)意見。
（二）部分單位對辦理工作協(xié)調(diào)配合不夠緊密
對涉及多個(gè)單位的綜合性建議提案，部分責(zé)任單位不愿牽頭主辦。在辦理階段，主辦單位牽頭作用發(fā)揮不足，溝通協(xié)調(diào)不夠，部分協(xié)辦單位配合不夠緊密，影響了辦理效果。
（三）少數(shù)單位對建議提案的辦理程序不夠規(guī)范
部分單位忽視辦理程序，面復(fù)意見未經(jīng)區(qū)督查考核中心審核把關(guān)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)未簽字、未按照“三方面復(fù)”要求直接向代表委員進(jìn)行面復(fù)；部分單位答復(fù)意見站位較低，格式不符合規(guī)范，答復(fù)內(nèi)容簡單空洞，工作措施針對性不強(qiáng)，對不能辦理的原因解釋不清楚，存在規(guī)避難題、漏答問題、答非所問等現(xiàn)象。
（四）部分單位對答復(fù)意見落實(shí)不力，反饋不夠及時(shí)
個(gè)別單位存在答復(fù)即辦結(jié)的定式思維，出現(xiàn)“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，對答復(fù)代表委員時(shí)承諾辦理的事項(xiàng)，在后續(xù)工作中沒有按時(shí)抓好落實(shí)，工作進(jìn)展也沒有及時(shí)向反饋，影響了代表委員對辦理工作的知曉度和滿意度。
四、下步工作措施
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，完善辦理工作機(jī)制
明確要求各單位將建議提案辦理工作作為“一把手”工程，切實(shí)納入本單位工作議程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，定期研究調(diào)度。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確分工，建立工作臺賬，逐一落實(shí)承辦責(zé)任人，明確辦理程序和時(shí)限要求。對年內(nèi)承諾辦結(jié)的建議提案，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，確保如期完成。對跨年度辦結(jié)的建議提案，列出詳細(xì)時(shí)間表，持續(xù)推進(jìn)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化答復(fù)意見落實(shí)和反饋
各單位對承辦的建議提案再次全面梳理，單位主要負(fù)責(zé)同志對有難度、落實(shí)不力的建議提案再研究、再部署。對A類件切實(shí)做到“件件有結(jié)果、事事有回音”；對B類件開展“二次辦理”及“回頭看”活動；對C類件轉(zhuǎn)換思路、攻堅(jiān)克難，盡可能促其轉(zhuǎn)為AB類，將辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。定期向代表委員反饋答復(fù)意見落實(shí)情況，將聯(lián)系溝通貫穿辦理全過程。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，確保辦理工作取得實(shí)效
區(qū)督查考核中心采取實(shí)地督查、專項(xiàng)督辦、定期通報(bào)等多種形式，督促承辦單位加大辦理落實(shí)力度。重點(diǎn)對辦理工作拖沓、質(zhì)量不高、落實(shí)力度不夠的建議提案持續(xù)跟蹤督辦。全面掌握各單位與代表委員首次溝通、面復(fù)、反饋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容，落實(shí)好“三方面復(fù)”制度，確保答復(fù)程序符合規(guī)范，辦理結(jié)果代表委員滿意。
（四）集中開展?jié)M意度回訪，提升辦理工作質(zhì)量
區(qū)督查考核中心將于11月份開展建議辦理工作滿意度問卷調(diào)查，書面征求代表委員對辦理工作的滿意度和意見建議，進(jìn)一步改進(jìn)辦理工作，提高辦理質(zhì)效。
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