2021年以來，區(qū)督查考核中心圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，將人大建議政協(xié)提案辦理工作納入重點督辦內(nèi)容，加強督促督辦，目前已完成階段性面復(fù)工作，下步將轉(zhuǎn)入“二次辦理”和“回頭看”階段。現(xiàn)將階段性工作開展情況匯報如下：
一、基本情況
（一）市級建議提案
2021年，城陽區(qū)承辦市級建議提案27件次（其中，市人大建議16件、市政協(xié)提案11件，較去年減少8件）。目前，由我區(qū)牽頭主辦的8件建議提案均已按期面復(fù)，面復(fù)率100%；由我區(qū)協(xié)辦的19件建議提案，在規(guī)定時間內(nèi)按要求向主辦單位報送了協(xié)辦意見。
（二）區(qū)級建議提案
2021年，共收到區(qū)級建議提案261件（較去年增加9件），其中，代表建議102件（較去年減少9件，減少8.1%）；政協(xié)提案159件（較去年增加18件，增長12.8%）。目前，261件建議提案已完成面復(fù)，面復(fù)率100%，并確定了初步辦理類別，其中，“A類”211件、“B類”35件、“C類”15件。
圖2: 2021年區(qū)級建議提案辦理類別分析表
| 類別 建議/提案 | A類 | B類 | C類 | 合計（件） | |||
| 數(shù)量（件） | 百分比 | 數(shù)量（件） | 百分比 | 數(shù)量（件） | 百分比 | ||
| 代表建議 | 80 | 78.4% | 13 | 12.7% | 9 | 8.8% | 102 |
| 政協(xié)提案 | 131 | 82.4% | 22 | 13.8% | 6 | 3.8% | 159 |
| 合計 | 211 | 80.8% | 35 | 13.4% | 15 | 5.7% | 261 |
備注：“A類”即所提問題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠解決，以及所提問題已有規(guī)定，承辦單位說明了情況的；“B類”即所提問題從交辦之日起3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定措施或列入工作計劃，并明確辦理時限的；“C類”即所提問題因當前條件限制或其它原因從交辦之日起3年內(nèi)難以解決的，以及所提問題留作參考的。
二、主要做法和特點
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，責(zé)任明確是前提。區(qū)政府高度重視建議提案的辦理工作，區(qū)“兩會”閉幕后，區(qū)政府立即召開政府常務(wù)會議，對建議提案辦理工作進行研究部署，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對辦好建議提案工作提出了明確要求；區(qū)政府各副區(qū)長把推進建議提案辦理工作納入重要工作日程，注重加強日常調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)，并及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各承辦單位能夠提高政治站位，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室靠上抓”的要求，將建議提案辦理工作放到全區(qū)改革發(fā)展大局中，定期研究調(diào)度，加強協(xié)調(diào)推進，提出切實可行的工作方案和具體措施，真正將建議提案轉(zhuǎn)化為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和提升人民群眾生活品質(zhì)的成果。
（二）嚴格程序要求，提升辦理實效。為確保辦理時限、程序及答復(fù)意見格式規(guī)范，制定下發(fā)《關(guān)于做好2021年城陽區(qū)建議提案辦理工作的通知》，對建議提案辦理工作提出具體辦理程序和時限要求，答復(fù)意見要實施“三聯(lián)審”，即：答復(fù)意見要經(jīng)過承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)督查考核中心、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，對達不到答復(fù)標準、不符合程序或未與代表委員溝通的，一律退回承辦單位重新辦理。同時，將建議提案辦理工作納入全區(qū)綜合發(fā)展考核，實行減分制，區(qū)督查考核中心對承辦單位辦理進展、結(jié)果反饋等實行全程監(jiān)控，較好地保證了辦理工作的順利開展，提高了辦理實效和代表委員滿意度。
（三）創(chuàng)新辦理方法，保證辦理進度。在建議提案辦理過程中，區(qū)督查考核中心同區(qū)人大人事代表工作委員會、區(qū)政協(xié)提案工作辦公室對涉及主辦單位較多的建議提案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在確保辦理質(zhì)量的前提下，創(chuàng)新辦理方法。如政協(xié)3號提案“關(guān)于加強社區(qū)小微權(quán)力監(jiān)管的建議”，主辦單位涉及8個街道，為了提高辦理效率，區(qū)督查考核中心會同區(qū)政協(xié)提案工作辦公室分別與主辦單位、政協(xié)委員進行溝通，召集8個街道辦事處進行了集體面復(fù)，提高了辦理效率和代表委員滿意度，保證了建議提案辦理工作的順利開展。在初次辦理結(jié)束后，結(jié)合區(qū)人大反饋的建議辦理情況結(jié)果，針對代表不滿意、工作未落實或不到位、電話答復(fù)、非領(lǐng)導(dǎo)面復(fù)的建議再次進行梳理，10月11日對各承辦單位“點對點”下發(fā)了《關(guān)于對2021年區(qū)級人大建議辦理工作情況的通報》，要求限期整改，重新辦理、重新面復(fù)，將整改情況納入綜合考核觀察事項。
（四）持續(xù)跟蹤督辦，促進辦理落實。切實發(fā)揮督查的作用，強化跟蹤督辦，建立督辦臺賬，實行銷號管理，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成辦理任務(wù)，做到辦理工作有部署、有檢查、有落實，避免出現(xiàn)“重答復(fù)、輕落實”和“已答復(fù)、不落實”的現(xiàn)象。對一個辦理周期內(nèi)能夠辦結(jié)的，督促承辦單位按期辦結(jié)，切實提高辦理質(zhì)量；對辦理周期較長，年度內(nèi)不能辦結(jié)的，持續(xù)跟蹤辦理，并定期向代表委員通報進展情況；對確因國家法律法規(guī)政策不許可或受其他條件限制無法辦理的，要求承辦單位積極向代表委員做好解釋工作，爭取理解和支持。9月30日下發(fā)《關(guān)于做好2021年建議提案“二次辦理”及“回頭看”工作的通知》，對區(qū)六屆人大三次會議以來的B類件開展“二次辦理”，確保建議辦理的連續(xù)性；對區(qū)六屆人大五次會議的A類件進行“回頭看”，梳理建議完成情況，及時向人大代表反饋辦理結(jié)果。
從總體上看，今年的建議提案辦理工作取得了階段性成效，但與區(qū)政府要求以及代表委員的期盼相比，還有一定的差距，一些短板和不足仍然存在，主要體現(xiàn)三個方面：一是個別單位缺乏主動擔(dān)當精神，存在相互推諉現(xiàn)象；二是少數(shù)單位辦理標準要求不高，存在程序不規(guī)范現(xiàn)象；三是有的單位責(zé)任意識不強，存在超期辦理現(xiàn)象。
三、下步工作措施
（一）進一步加大跟蹤督辦，提高辦理實效。區(qū)督查考核中心將會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)相關(guān)處室，對全區(qū)建議提案辦理工作進行分類梳理，對A類建議提案，對照辦理流程逐一審核把關(guān)，跟蹤督辦，推進落實辦結(jié)，確保建議提案徹底辦理、辦理徹底；對B類建議提案，開展“二次辦理”及“回頭看”，逐項制定計劃，明確時間表、線路圖，實行銷號管理，避免出現(xiàn)“答復(fù)即辦結(jié)”的情況，確保后續(xù)辦理情況的跟進和落實；對C類建議提案，進行再次研討論證，探索開展第三方評估，對有政策依據(jù)或近期可辦理的，及時調(diào)整辦理類別，納入跟蹤辦理，確保將建議提案落到實處。同時，擬出臺《城陽區(qū)人民代表大會代表建議和人民政治協(xié)商會議提案辦理辦法》，進一步規(guī)范完善建議辦理工作機制。
（二）進一步加強溝通交流，提升辦理滿意度。督促承辦單位在辦理前、辦理中、辦理后主動與代表委員的溝通，準確掌握代表委員意見建議的方向和目的，開展建議提案工作滿意度問卷調(diào)查，征求代表委員對建議提案辦理工作的意見建議，提高辦理工作滿意度。
（三）進一步嚴格督查考核，保證辦理質(zhì)量。將建議辦理工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，對存在辦理質(zhì)量不高、超出辦理時限、推諉扯皮等問題嚴重的承辦單位及時督促提醒，情節(jié)嚴重的予以通報，并納入綜合考核扣分，從而提高對建議提案辦理工作的重視程度。
（四）進一步加大宣傳力度，推進結(jié)果公開。按照“應(yīng)公開盡公開”的原則，對辦理結(jié)果進行公開，充分利用城陽政務(wù)網(wǎng)、愛城陽、陽光城陽公眾號等宣傳陣地，加大對優(yōu)秀典型案例公開宣傳報道力度，提升建議提案辦理工作在人民群眾中的認可度，增強政府公信力。
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