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2022年代表建議政協(xié)提案辦理總體情況

（城陽區(qū)政府辦公室）

2022年，城陽區(qū)人大代表、政協(xié)委員緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、“四區(qū)一園”建設(shè)等方面積極建言獻策，向大會提交一批高質(zhì)量的意見建議。這些意見建議針對性和可操作性強，凝聚著代表委員的智慧和心血，體現(xiàn)了代表委員為國履職、為民盡責的情懷，對區(qū)政府科學民主決策，加快全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動作用。區(qū)政府高度重視建議提案辦理工作，進一步完善工作機制，突出制度創(chuàng)新，強化辦理質(zhì)效，注重落實率，取得了階段性實效。

一、基本情況

（一）市級建議提案辦理情況

2022年，城陽區(qū)承辦市級建議提案34件（其中，市人大建議22件、市政協(xié)提案12件，較去年增加7件）。目前，由我區(qū)牽頭主辦的11件建議提案均已按期面復；由我區(qū)協(xié)辦的23件建議提案，均在規(guī)定時間內(nèi)按要求向主辦單位報送了協(xié)辦意見。

（二）區(qū)級建議提案辦理情況

2022年，共收到區(qū)級建議提案348件（較去年增加87件），其中，代表建議140件（較去年增加38件，增長37.2%）；政協(xié)提案208件（較去年增加49件，增長30.8%）。目前，348件建議提案均已完成面復，并確定了初步辦理類別，其中，“A類”299件、“B類”30件、“C類”19件。

圖1: 2021年-2022年區(qū)級建議提案數(shù)量對比圖

圖2: 2022年區(qū)級建議提案辦理類別分析表

備注：“A類”即所提問題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠解決，以及所提問題已有規(guī)定，承辦單位說明了情況的；“B類”即所提問題從交辦之日起3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定措施或列入工作計劃，并明確辦理時限的；“C類”即所提問題因當前條件限制或其他原因從交辦之日起3年內(nèi)難以解決的，以及所提問題留作參考的。

二、主要做法和特點

（一）堅持目標導向，層層推進促落實。區(qū)政府高度重視代表建議政協(xié)提案辦理工作，區(qū)“兩會”閉幕后，區(qū)政府第一時間召開政府常務會議對建議提案辦理工作進行研究部署，區(qū)政府主要負責同志對辦好建議提案工作提出了明確要求；9月中旬，區(qū)政府常務會議聽取了建議提案辦理情況的匯報，區(qū)政府主要負責同志對做好建議提案辦理工作進一步提出了要求，要對各單位辦理情況開展一次復盤督查，切實提高辦理質(zhì)效。區(qū)政府分管負責同志把推進建議提案辦理工作納入重要工作日程，篩選部分建議提案進行包案督辦。各承辦單位結(jié)合“作風能力提升年”活動，把建議提案辦理工作擺在突出位置，主要負責同志負總責、分管負責同志具體抓、業(yè)務科室靠上抓，加強協(xié)調(diào)推進，及時研究部署，層層抓落實。

（二）強化程序意識，規(guī)范流程提質(zhì)效。制定下發(fā)《關(guān)于做好2022年城陽區(qū)建議提案辦理工作的通知》，對建議提案辦理工作提出明確辦理程序和時限要求，對答復意見實施“三聯(lián)審”，嚴格辦理流程，提高辦理落實率。同時，強化流程再造，區(qū)政府辦公室研究出臺《城陽區(qū)政府系統(tǒng)代表建議和政協(xié)提案辦理工作細則》，參照區(qū)辦實事、重點項目管理模式，對建議提案實施項目化管理，逐件明確目標，建立督查臺賬，每季度通報進展情況，倒逼承辦單位加快辦理進程，提升落實率。10月份，區(qū)政府辦公室會同區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)相關(guān)處室對建議提案辦理工作開展專題培訓，進一步提高辦理人員責任心，提升辦件能力，壓實辦理單位責任，力促建議提案辦理工作再上新臺階。

（三）加大督辦力度，持續(xù)跟蹤抓整改。9月上旬，區(qū)政府辦公室對建議提案辦理情況進行逐一電話回訪，對回訪中代表委員反饋未落實、不滿意、未面復等情況，“點對點”下發(fā)督查通知，督促承辦單位重新辦理，并列入重點督查事項，限期反饋，持續(xù)跟蹤，將回訪情況進行全區(qū)通報，確保建議提案辦理落到實處。其中，6名反饋“未面復”和14名反饋“需加快進度”的情況，承辦單位進一步明確了時間節(jié)點，由主要或分管領(lǐng)導親自辦理，目前均已完成辦理。同時，區(qū)政府辦公室會同區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)相關(guān)處室對8個區(qū)直單位辦理情況進行督導調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場指出，并要求限期整改。

（四）聚焦關(guān)鍵重點，以點帶面快推進。在建議提案辦理過程中，區(qū)政府辦公室會同區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)相關(guān)處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，選取代表委員集中關(guān)注、人民群眾熱切期盼以及政策性強的建議提案實施重點督辦，高效推進，取得較好效果。10月份，對年底辦結(jié)或列入B類件的81件建議提案進行了“二次辦理”，同時，對2021年列入B類件的34件建議提案開展了“回頭看”。

從總體上看，今年的建議提案辦理工作取得了階段性成效，但與區(qū)政府要求以及代表委員的期盼相比，還有一定的差距，一些短板和不足仍然存在，主要體現(xiàn)三個方面：

一是主動擔當精神有欠缺。對涉及多個單位參與的綜合性建議提案，個別單位缺乏主動擔當意識，不愿主辦、不想主辦，存在相互推諉現(xiàn)象，致使分辦環(huán)節(jié)不順暢。

二是辦理標準要求不高。有的單位對建議提案辦理標準不高，措施針對性不強，片面強調(diào)客觀原因。

三是責任意識有待加強。有的單位對建議提案重視程度不夠，辦理拖沓應付，存在超期辦理現(xiàn)象。

三、下步工作措施

（一）抓好建議提案辦理“落實率”。區(qū)政府各部門要將建議提案辦理與做好部門業(yè)務工作相結(jié)合，把工作的著力點放在解決問題、抓好落實上，切實將代表委員的真知灼見吸收轉(zhuǎn)化為做好政府工作的實招硬招。區(qū)政府辦公室會同區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)相關(guān)處室進行全過程督查，在辦理期限內(nèi)每月開展一次專項督查，初次辦理后一個月內(nèi)對辦理落實情況進行電話回訪，三季度開展現(xiàn)場督導、專題調(diào)研，四季度就辦理落實情況向代表委員征求意見。通過全過程、多方式的督導促進建議提案的辦理落實，切實提高辦理質(zhì)效。

（二）提升代表委員“滿意率”。各承辦單位要以面復為平臺和契機，在建議提案辦理前、中、后三個階段，加強與代表委員的思想碰撞和感情交流，既宣傳政府部門的政策舉措，又了解代表委員的參政議政需求，爭取代表委員的理解支持。辦復不是辦理的終結(jié)，要帶著對人民群眾的深厚感情，本著實事求是的態(tài)度，對已經(jīng)辦理結(jié)束的建議提案開展好“回頭看”，對答復中承諾的事項，在每個季度主動向代表委員報告最新的辦理進展，做到件件有回音。

（三）增強辦理工作“透明度”。各承辦單位要積極穩(wěn)妥地做好辦理結(jié)果公開工作，在答復代表委員后1個月內(nèi)主動在政務公開網(wǎng)上公開。要通過多種形式做好宣傳工作，營造良好氛圍。同時，充分發(fā)揮代表委員作用，支持人大政協(xié)活動，主動提供信息，及時通報情況，不斷提高代表委員對政府工作的滿意度。

（四）用好督查考核“指揮棒”。充分發(fā)揮督查考核在辦理過程中的激勵作用，對在辦理過程中主動擔當、答復及時、落實到位的承辦單位給予表彰；對辦理過程中承辦單位搪塞、不作為、不落實造成代表委員不滿意的情況，逐個落實，列出清單，重新辦理，根據(jù)辦理情況，納入年度考核。