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《青島市城陽(yáng)區(qū)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》文件解讀
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????????????????????解讀人：城陽(yáng)區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) ?李溫華 ????
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一、《規(guī)劃》編制的背景
制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基、興國(guó)之器。當(dāng)前，第四次工業(yè)革命正在深刻推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。根據(jù)國(guó)家、省、市“十四五”相關(guān)規(guī)劃，立足制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，組織編制我區(qū)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，奮力打造灣區(qū)都市、活力城陽(yáng)具有重要意義。
二、《規(guī)劃》編制的依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《青島市城陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《青島市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（青政辦發(fā)[2021]2號(hào)）等文件。
三、《規(guī)劃》編制的目的
編制實(shí)施城陽(yáng)區(qū)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，對(duì)重塑城陽(yáng)制造新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)城陽(yáng)制造新輝煌、奮力打造灣區(qū)都市活力城陽(yáng)具有十分重要的意義。《規(guī)劃》明確了城陽(yáng)區(qū)“十四五”期間制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)城陽(yáng)區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期限為2021-2025年。
四、《規(guī)劃》編制過程
《規(guī)劃》的起草主要經(jīng)過了準(zhǔn)備籌劃、組織起草、征求意見三個(gè)階段。2021年12月以來，區(qū)工信局征求了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及各功能區(qū)、各街道的意見建議，在城陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)公開征求了社會(huì)意見，邀請(qǐng)市工信局、市委黨校、青科大等專家召開了規(guī)劃評(píng)審會(huì)。根據(jù)意見建議修改完善后，提交城陽(yáng)區(qū)七屆人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過。
五、《規(guī)劃》提出的目標(biāo)
到2025年，制造業(yè)綜合實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)培育一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭骨干企業(yè)，積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)效應(yīng)，加大力度推進(jìn)核心關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，做大做強(qiáng)高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)，打造高端核心產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有全國(guó)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和應(yīng)用示范基地。
——綜合質(zhì)量效益躍上新臺(tái)階。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到2,000億元左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率力爭(zhēng)達(dá)到6%。
——自主創(chuàng)新能力取得新進(jìn)展。到2025年，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重力爭(zhēng)達(dá)到3.2%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1500家以上，新增高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)5家以上，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化得到新提高。到2025年，到2025年，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高至85%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高至10%。以青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，圍繞軌道交通裝備、新能源新材料、新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
——數(shù)字賦能提升開創(chuàng)新局面。制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加速融合發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%。
——市場(chǎng)主體培育取得新成效。到2025年，力爭(zhēng)培育百億級(jí)頭部企業(yè)3家以上，十億級(jí)企業(yè)20家以上，市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)1200家以上。
——綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，資源要素利用水平顯著提升，高效、清潔、低碳、安全的制造體系加速構(gòu)建。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)降幅完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
六、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
（一）發(fā)展形勢(shì)。總結(jié)我區(qū)“十三五”時(shí)期發(fā)展成效及存在問題，分析我區(qū)“十四五”時(shí)期制造業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
（二）總體要求。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦高端化、智能化、綠色化主攻方向，加快培育壯大新動(dòng)能，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)具有全國(guó)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。
1.?實(shí)施園區(qū)建設(shè)工程，打造“1+3+Ｎ”產(chǎn)業(yè)布局。1是1個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)，3是三大千畝產(chǎn)業(yè)園，N是若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。
2.實(shí)施強(qiáng)基鍛鏈工程，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系。繼續(xù)壯大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，改造提升機(jī)械裝備、汽車制造、食品飲料等三個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、新材料等三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、空天信息、類腦智能、氫能及儲(chǔ)能等一批未來產(chǎn)業(yè)。
3.實(shí)施驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新工程，提升核心技術(shù)攻關(guān)能力。一是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，二是發(fā)揮載體平臺(tái)引領(lǐng)作用，三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，四是支持質(zhì)量品牌提升。
4.實(shí)施數(shù)字賦能工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。一是加速信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，二是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。
5.實(shí)施培優(yōu)培強(qiáng)工程，形成高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大引擎。一是推進(jìn)龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃，二是實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃，三是開展中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃。
6.實(shí)施“雙碳”工程，構(gòu)建綠色安全制造體系。一是全面構(gòu)建綠色制造體系，二是協(xié)同推進(jìn)低碳節(jié)能發(fā)展，三是持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
（四）保障措施。從完善組織服務(wù)體系、強(qiáng)化財(cái)政金融支持、加快人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)空間要素保障、廣泛開展對(duì)外合作等五方面對(duì)保障《規(guī)劃》實(shí)施提出要求。
政策咨詢具體聯(lián)系科室：區(qū)工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新科，聯(lián)系電話：0532-58770281
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