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青島市城陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《青島市城陽區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》的通知
城陽區(qū)政府 發(fā)布日期:2023-12-08
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各街道辦事處,區(qū)政府各部門,區(qū)直各單位,省、市駐城陽各單位:

《青島市城陽區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照實施。


青島市城陽區(qū)人民政府辦公室

2023年128


青島市城陽區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃2021-2025年)


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“十四五”時期是城陽區(qū)融入青島主城一體發(fā)展、打造灣區(qū)都市活力城陽的關(guān)鍵階段。為加大重要礦產(chǎn)勘查、保護和開發(fā)力度,增進資源合理高效利用,推動礦業(yè)綠色發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》和《青島市城陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》,按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025年)編制工作的通知》《山東省自然資源廳關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)編制工作的通知》等相關(guān)要求,編制《青島市城陽區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的綱領(lǐng)性文件,是規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用活動的重要依據(jù),是加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控的重要手段。

《規(guī)劃》以2020年為基準(zhǔn)年,2021年至2025年為規(guī)劃期,展望到2035年。《規(guī)劃》適用于城陽區(qū)所轄行政區(qū)域。

一、現(xiàn)狀與形勢

城陽區(qū)地處膠州灣北岸,西與膠州市、北與即墨區(qū)、東與嶗山區(qū)、東南與李滄區(qū)接壤。地形上東高西低,最高海拔683米(三標(biāo)山)。全區(qū)總面積553.2平方千米,海岸線長91.65千米。轄區(qū)現(xiàn)有人口79.3萬,設(shè)城陽、流亭、惜福鎮(zhèn)、夏莊、棘洪灘、上馬、紅島、河套八個街道辦事處,230個行政村。我區(qū)礦產(chǎn)資源主要有建筑石料、磚瓦用粘土、礦泉水等。

(一)經(jīng)濟社會發(fā)展概況

“十三五”期間,全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%,綜合實力穩(wěn)步提升,2020年全區(qū)完成生產(chǎn)總值1209.63億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值17.95億元,增長2.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值568.95億元,增長2.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值622.73億元,增長8.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39188元,增長3.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入59976元,增長2.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入25485元,增長4.4%。

陽光城陽氣質(zhì)底蘊不斷彰顯,經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效,先后榮獲全國版權(quán)示范城市、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、省新舊動能轉(zhuǎn)換專項評價先進區(qū)、省社會信用體系建設(shè)示范城市、文化強省建設(shè)先進區(qū)、省創(chuàng)業(yè)型城市等榮譽稱號,綜合實力穩(wěn)居全省區(qū)縣前列。

(二)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.礦產(chǎn)資源概況

截至2020年底,轄區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)13種,占青島市已發(fā)現(xiàn)礦種的20%。礦床(點)106處,其中非金屬礦產(chǎn)11種,水氣礦產(chǎn)2種。區(qū)內(nèi)較優(yōu)勢的礦種為安山巖、花崗巖、磚瓦用粘土和礦泉水。礦泉水分布在東部夏莊、惜福、城陽三個街道辦事處,分布相對集中。

2.地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

1)基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查研究現(xiàn)狀

本區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度較高,1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、重力測量、地球化學(xué)測量和1:10萬、1:20萬航空磁力測量,1:5萬綜合地質(zhì)調(diào)查等工作覆蓋全區(qū)。

2)礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的安山巖、花崗巖、礦泉水等只做過預(yù)查工作,地?zé)豳Y源尚未開展勘查工作,勘查程度低。

3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀

截至2020年底,全區(qū)僅礦泉水開發(fā)利用,設(shè)置礦山9個,其中正在開采2個,停采6個,注銷1個,從業(yè)人數(shù)45人,礦山企業(yè)規(guī)模皆為小型,礦泉水年開發(fā)量6萬立方米,產(chǎn)值5185萬元。

(三)上輪規(guī)劃實施取得主要成效

上輪規(guī)劃實施以來,促進了本區(qū)礦產(chǎn)資源管理的科學(xué)化和規(guī)范化,科學(xué)開發(fā)管理和有效利用較豐富礦泉水資源,實現(xiàn)了資源開發(fā)保護優(yōu)先的目標(biāo)。

1.基礎(chǔ)地質(zhì)工作進一步加強

完成了紅島經(jīng)濟區(qū)1∶5萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查160平方千米,1∶2.5萬工程地質(zhì)調(diào)查160平方千米;完成了高新區(qū)1∶1萬工程地質(zhì)調(diào)查9.8平方千米。

2.礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理

“十三五”期間,全區(qū)未新設(shè)探礦權(quán);采礦權(quán)由2015年底的9個壓減至2020年底的8個。

3.礦產(chǎn)資源綜合利用水平不斷提升

礦泉水開采嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部發(fā)行的《粉石英等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求(試行)》,轄區(qū)內(nèi)礦泉水“三率”水平達標(biāo)率100%,綜合利用水平進一步加強。

4.礦山生態(tài)環(huán)境顯著改善

針對歷史遺留礦山,編制了《城陽區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2018-2025年)》和《紅島經(jīng)濟區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2018-2025年)》專項規(guī)劃,啟動礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目8個,治理面積約93公頃,完成自然修復(fù)礦山12處,自然修復(fù)面積約54公頃,累計治理恢復(fù)率達78.72%,全區(qū)“三區(qū)兩線”周邊范圍內(nèi)突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問題基本得到整治。全區(qū)符合綠色礦山建設(shè)條件的2家礦山,已全部完成綠色礦山的建設(shè)工作,正在籌備第三方評估工作,基本形成綠色礦業(yè)發(fā)展格局。

(四)面臨形勢

新動能主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展新格局對礦業(yè)發(fā)展提出了新的要求,加快提升礦泉水資源利用水平,不斷提高資源利用效率,形成礦泉水開發(fā)的新業(yè)態(tài)。但在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中,要求進一步規(guī)范礦泉水開采,加強水源地保護;全面推進綠色礦山建設(shè)與動態(tài)監(jiān)管,構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制,促進人與自然和諧共生。

二、指導(dǎo)原則與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,深入落實省、市重大決策部署,結(jié)合城陽區(qū)實際,以保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目標(biāo),以礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題,以礦產(chǎn)資源保護與合理利用為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以保障經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目標(biāo),科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源供給,全面提高資源利用效率,推動區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量綠色可持續(xù)發(fā)展,服務(wù)城陽區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅持生態(tài)優(yōu)先,開發(fā)與保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一

充分發(fā)揮活力城陽優(yōu)勢,適量開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展必需的礦產(chǎn)資源,礦業(yè)開發(fā)過程中,要堅持生態(tài)保護第一,全面推進綠色礦山建設(shè),不斷改善礦山地質(zhì)環(huán)境,促進形成資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一的格局。

2.堅持科學(xué)統(tǒng)籌,切實保障發(fā)展

加強重點成礦區(qū)的調(diào)查評價,以礦泉水勘查開發(fā)為重點, 加強資源保護和循環(huán)利用,節(jié)約集約利用資源,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅持新發(fā)展理念,促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鼓勵科技創(chuàng)新,引導(dǎo)礦山企業(yè)采用先進的技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的生產(chǎn)管理方式,促進資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與礦業(yè)經(jīng)濟深度融合,推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.堅持市場調(diào)節(jié),深化“放管服”改革

以市場需求為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,全面推行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓,持續(xù)激發(fā)市場活力;深入推進“放管服”改革,創(chuàng)新服務(wù)方式,深化政務(wù)公開,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,保障我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

1.規(guī)劃目標(biāo)

地質(zhì)工作服務(wù)支撐領(lǐng)域拓展:全面落實市規(guī)劃在我區(qū)部署的基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查工作。

礦產(chǎn)資源開發(fā)總量管理:根據(jù)市規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)總量控制指標(biāo),科學(xué)配置、合理調(diào)控本區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)總量。到2025年,礦泉水年開發(fā)總量控制在30萬立方米以內(nèi)。全區(qū)采礦權(quán)數(shù)量控制在9個以內(nèi)(專欄一)。

礦業(yè)綠色智能發(fā)展:生產(chǎn)礦山逐步完成綠色礦山建設(shè),新建礦山要全部按綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)要求規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營,投產(chǎn)1年內(nèi)必須完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。到2025年,區(qū)內(nèi)綠色礦山建成率100%。(專欄一)。

專欄一?“十四五”期間青島市城陽區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃主要指標(biāo)

類別

指標(biāo)名稱

指標(biāo)單位

指標(biāo)值

指標(biāo)屬性

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護

采礦權(quán)數(shù)量

9

預(yù)期性

礦泉水

萬立方米

30

預(yù)期性

綠色礦業(yè)發(fā)展

綠色礦山建成率

%

100

預(yù)期性

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù):繼續(xù)落實《城陽區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2018-2025年)》和《紅島經(jīng)濟區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2018-2025年)》2025年治理目標(biāo);基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)工作新機制。

2.展望目標(biāo)

2035年,日趨系統(tǒng)、更加完善的地質(zhì)工作將更好的服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展,礦產(chǎn)資源保障能力進一步提升;資源開發(fā)利用水平進一步提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理;全面形成綠色礦山格局,地質(zhì)環(huán)境全面改善,形成資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧的局面。

三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護布局

(一)礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向

落實省規(guī)劃和市規(guī)劃的管控要求,結(jié)合本區(qū)礦產(chǎn)資源特點,合理確定本區(qū)重點、禁止勘查開采的礦種。

1.重點勘查開采礦種

重點開采礦種:礦泉水。

圍繞重點開采礦種,優(yōu)先礦業(yè)權(quán)投放,促進社會資本投入,同時嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入條件,提高開發(fā)利用水平。同時不斷深化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進集約化發(fā)展,深挖中高端綠色健康產(chǎn)品,不斷豐富產(chǎn)品種類。

加大礦泉水資源的開發(fā)利用,為行業(yè)發(fā)展提供資源保障。同時不斷深化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進集約化發(fā)展,深挖中高端綠色健康產(chǎn)品,不斷豐富產(chǎn)品種類。

2.禁止勘查開采礦種

嚴(yán)禁設(shè)置建筑用砂石、可耕地的磚瓦用粘土等各類禁止勘查開采礦種礦業(yè)權(quán)。

(二)勘查開采與保護布局

開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置情況:城陽區(qū)擬設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊2個,開采礦種為礦泉水,總面積3.65平方千米。全部為空白區(qū)新設(shè)。

投放時序:開采規(guī)劃區(qū)塊投放要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求、資源環(huán)境承載力等,做到有序投放。

管理措施:嚴(yán)格落實擬投放采礦權(quán)范圍與規(guī)劃開采區(qū)塊范圍基本一致,不得變更開采礦種,一個開采區(qū)塊只設(shè)一個采礦權(quán)。

四、加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護

(一)合理確定開發(fā)強度

分解落實市規(guī)劃確定的開采總量控制指標(biāo),結(jié)合本區(qū)實際,對全區(qū)主要開采礦種設(shè)定預(yù)期性總量調(diào)控指標(biāo),加強開采總量管理。

1.開采總量

2025年,礦泉水年開發(fā)總量控制在30萬立方米以內(nèi)。

2.礦山數(shù)量

規(guī)劃礦山數(shù)量要與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),要與本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),推進資源整合,提高集約化、規(guī)模化開采水平。

2025年,全區(qū)礦山數(shù)量控制在9個以內(nèi)。

(二)優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

1.礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)

按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省市有關(guān)要求,提升礦泉水新建礦山最低開采規(guī)模。培育大型骨干礦山企業(yè),加快推進現(xiàn)有小型礦山整合重組,或合理合法有序退出,促進資源利用規(guī)模化集約化。

2.礦業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)

針對我區(qū)礦泉水礦業(yè)產(chǎn)品與開發(fā)技術(shù)特點,結(jié)合市場變化需要,積極學(xué)習(xí)先進開發(fā)利用技術(shù),鼓勵礦山企業(yè)不斷強化行業(yè)創(chuàng)新意識,積極探索學(xué)習(xí)新技術(shù),研究新產(chǎn)品,拓寬產(chǎn)品線,大力推廣研發(fā)高附加值、高技術(shù)含量、綠色健康產(chǎn)品,構(gòu)建自己的產(chǎn)品矩陣,不斷拓展發(fā)展空間,引領(lǐng)我區(qū)礦泉水行業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

3.礦產(chǎn)資源節(jié)約利用與保護

強化礦山企業(yè)節(jié)約集約與綜合利用礦產(chǎn)資源主體責(zé)任,加強政府引導(dǎo),鼓勵礦山企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)學(xué)習(xí)與研發(fā),推廣先進適用技術(shù),不斷提升礦泉水企業(yè)節(jié)水水平。

(三)嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理

礦業(yè)權(quán)人除應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)外,還必須具備下列準(zhǔn)入條件:

開采規(guī)模準(zhǔn)入條件。新建礦山必須嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模,礦泉水開采規(guī)模3萬噸/年。(專欄二)。

專欄二城陽區(qū)主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模

序號

礦產(chǎn)名稱

開采規(guī)模

單位

礦山最低開采規(guī)模

備注

大型

中型

小型

1

礦泉水

萬噸/年

10

5

3

市規(guī)劃

注:礦山最低開采規(guī)模是指新建(含整合)礦山需要達到的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。

開發(fā)利用水平準(zhǔn)入條件。有符合國家規(guī)定的礦山設(shè)計和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。

綠色礦山建設(shè)準(zhǔn)入條件。規(guī)劃開采區(qū)塊內(nèi)新建礦山必須按照《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》進行建設(shè),在投產(chǎn)一年內(nèi)達到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)準(zhǔn)入條件。符合生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單(“三線一單”)有關(guān)要求,具有經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的礦山環(huán)境影響評估報告、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案和綠色礦山建設(shè)方案。

五、綠色礦山與礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)

(一)綠色礦山建設(shè)

1.總體思路

緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求,落實國家省市縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督工作體系,通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體,標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策支持,創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管,落實責(zé)任、激發(fā)活力,全面推進我區(qū)綠色礦山建設(shè)。

2.建設(shè)目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi),新建礦山企業(yè)按照《山東省綠色礦山管理辦法》及《山東省地?zé)岬V泉水綠色礦山建設(shè)規(guī)范》進行計劃、設(shè)計、籌建、運營;生產(chǎn)礦山按照“成熟一個,建設(shè)一個”有計劃推進綠色礦山建設(shè),到2025年底使規(guī)劃重點項目中的2個礦山全部建成綠色礦山并錄入綠色礦山名錄(專欄三)。

3.進度安排

2022年底,具備建設(shè)條件的生產(chǎn)礦山全部完成綠色礦山建設(shè)實施方案編制工作,并按照實施方案完成綠色礦山建設(shè)工作。

2023年底,完成綠色礦山自評估及第三方評估工作。

2025年底,完成規(guī)劃要求目標(biāo)。

專欄三?城陽區(qū)綠色礦山建設(shè)重點項目

序號

項目名稱

所在

行政區(qū)

實施主體

進度安排

1

青島嶗山礦泉水有限公司嶗東口基地綠色礦山建設(shè)

惜福鎮(zhèn)街道

青島嶗山礦泉水有限公司

2021-2023年

2

青島可藍礦泉水有限公司唐王泉綠色礦山建設(shè)

惜福鎮(zhèn)街道

青島可藍礦泉水有限公司

2021-2023年

4.綠色礦山建設(shè)措施

按照《地?zé)岬V泉水綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DB37/T 3848-2019)樹立開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化的先進典型,規(guī)劃期內(nèi)全面完成我區(qū)礦泉水礦業(yè)綠色發(fā)展,實現(xiàn)資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。

5.構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展新機制

1)加強綠色礦山動態(tài)監(jiān)管

完善綠色礦山動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè),加強綠色礦山的日常監(jiān)管與復(fù)核,對于綠色礦山建成后,綠色礦山建設(shè)質(zhì)量下降的,責(zé)令整改,整改不到位的及時從名錄中除名,并公開曝光,對未履行相關(guān)要求的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

2)探索礦地和諧發(fā)展新途徑

堅持“以人為本”,創(chuàng)新資源惠民利民新機制,立足服務(wù)和改善民生,維護礦山企業(yè)合法權(quán)益和礦區(qū)居民利益,完善資源開發(fā)利益分配機制,使政府、企業(yè)、礦區(qū)居民共享資源開發(fā)收益和發(fā)展成果。

(二)礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)

1.新建礦山

嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行礦山建設(shè)、資源開發(fā)和資源綜合利用。

2.生產(chǎn)礦山

要嚴(yán)格落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》,嚴(yán)格執(zhí)行水源地三級保護措施,將資源開采活動對環(huán)境的損害降到最低。健全礦山開采監(jiān)管制度,加強礦山環(huán)境現(xiàn)場督查及礦泉水開采過程中對水量、水質(zhì)、水溫動態(tài)監(jiān)測的抽查,確保礦泉水資源可持續(xù)利用,在規(guī)劃期內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)。

3.廢棄礦山

根據(jù)“先重點,后一般”“分類治理,因地制宜”的工作思路,做到“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,宜建則建,宜水則水,宜開發(fā)則開發(fā)”。完成《城陽區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2018-2025年)》和《紅島經(jīng)濟區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2018-2025年)》確定的歷史遺留廢棄礦山的治理任務(wù)。

六、規(guī)劃保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

城陽區(qū)人民政府是本行政區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理的責(zé)任主體,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時組織研究解決規(guī)劃實施過程中的重大問題,推進規(guī)劃的實施。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工,加強協(xié)調(diào)配合,做好政策銜接,推進目標(biāo)任務(wù)落地落實。強化規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性,切實發(fā)揮好礦產(chǎn)資源規(guī)劃的管控作用。

(二)做好監(jiān)督評估

規(guī)劃評估是保障規(guī)劃有效實施的必要環(huán)節(jié)。有關(guān)部門要加強規(guī)劃落實執(zhí)行情況的監(jiān)督,定期組織開展規(guī)劃實施情況評估,全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整完善規(guī)劃實施工作安排,為礦產(chǎn)資源管理決策和規(guī)劃調(diào)整、修訂提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。

(三)建立調(diào)整機制

嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整和修編。《規(guī)劃》實施過程中,因形勢變化需要進行調(diào)整的,應(yīng)進行科學(xué)論證,并對規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進行評估和論證。凡涉及規(guī)劃修改的,應(yīng)當(dāng)由城陽區(qū)自然資源局向青島市自然資源和規(guī)劃局提出調(diào)整申請,經(jīng)青島市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)后進行。《規(guī)劃》調(diào)整后,涉及調(diào)整礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃的,主管部門應(yīng)及時作出相應(yīng)調(diào)整。

(四)加強科技支撐

充分借助大數(shù)據(jù)分析平臺等新型數(shù)字化信息技術(shù),進一步完善礦產(chǎn)資源管理相關(guān)信息化建設(shè),不斷提升礦產(chǎn)資源管理的動態(tài)監(jiān)管水平。積極培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才,穩(wěn)步提升礦產(chǎn)資源管理能力和科技水平,為礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障。

(五)加大宣傳引領(lǐng)

通過各種媒體宣傳規(guī)劃的主要內(nèi)容,提高社會各界對規(guī)劃的認(rèn)識度,增強礦產(chǎn)資源保護意識,為規(guī)劃實施和管理奠定基礎(chǔ)。全面推進社會公眾參與,逐步建立規(guī)劃公眾參與制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃管理公開制度和社會公眾監(jiān)督制度。