2024年，膠州灣保護(hù)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察青島提出的工作要求，科學(xué)謀劃推進(jìn)膠州灣保護(hù)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化膠州灣空間資源、陸海污染物排放、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、綜合執(zhí)法監(jiān)管等管控措施，打造水清、灘凈、岸綠、灣美、物豐的美麗膠州灣，助力新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)膠州灣保護(hù)工作落地落實(shí)
1.加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署。牢固樹立“一盤棋”思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察青島的重要指示要求，深入落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在青島調(diào)研督導(dǎo)時(shí)的部署要求,積極服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略和新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步抓好中央、省環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察整改落實(shí)。〔責(zé)任單位：膠州灣保護(hù)委員會(huì)辦公室及各成員單位〕
2.聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究抓工作落實(shí)的有效舉措和路徑。全面強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)清單化、任務(wù)清單責(zé)任化管理。強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，加強(qiáng)督查檢查，采取定期通報(bào)等有效措施，確保膠州灣保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議確定的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。〔責(zé)任單位：膠州灣保護(hù)委員會(huì)辦公室及各成員單位〕
二、強(qiáng)化管控措施，提升膠州灣空間資源保護(hù)利用水平
3.完善國(guó)土空間規(guī)劃成果，加快建立“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系。進(jìn)一步優(yōu)化完善《青島市海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》成果，推動(dòng)規(guī)劃成果報(bào)批，為膠州灣區(qū)域自然資源保護(hù)和利用提供空間規(guī)劃依據(jù)。加快推進(jìn)《青島市濕地保護(hù)規(guī)劃（2022-2035）》編制工作。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)灣各區(qū)（市）政府、青島高新區(qū)管委、青島上合示范區(qū)管委落實(shí)〕??
4.落實(shí)山東省海岸建筑退縮線制度，強(qiáng)化膠州灣海岸帶空間資源管控措施，進(jìn)一步優(yōu)化膠州灣區(qū)域海岸建筑退縮線劃定成果。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家圍填海管控措施，按照自然資源部分類處置政策，持續(xù)推進(jìn)膠州灣區(qū)域圍填海歷史遺留問(wèn)題處置，有效管控膠州灣開發(fā)利用活動(dòng)。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)灣各區(qū)（市）政府、青島高新區(qū)管委、青島上合示范區(qū)管委落實(shí)〕
三、堅(jiān)持常抓不懈，推動(dòng)膠州灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
5.落實(shí)《青島市入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》，開展膠州灣入海排污口動(dòng)態(tài)排查，建立新增排污口清單，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管。加大環(huán)膠州灣污水處理廠和直排海企業(yè)飛行檢查力度，強(qiáng)化對(duì)港口經(jīng)營(yíng)相關(guān)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。完善漁港垃圾治理長(zhǎng)效化治理機(jī)制，督促污染防治設(shè)施設(shè)備常態(tài)化運(yùn)行。加大對(duì)進(jìn)出港商船的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、青島海事局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)灣各區(qū)（市）政府落實(shí)〕
6.加大環(huán)膠州灣清河湖“四亂”問(wèn)題排查整改工作力度。加快推進(jìn)環(huán)灣污水處理廠提標(biāo)改造，2024年年底前完成8座城市污水處理廠改造任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)灣各污水處理廠的監(jiān)督管理，確保污水處理廠正常運(yùn)行，出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。〔責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、環(huán)灣各區(qū)（市）政府、青島水務(wù)集團(tuán)〕
7.持續(xù)推進(jìn)環(huán)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防控，鞏固提升治理成效。在膠州灣區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)投入品減量增效和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，提升農(nóng)業(yè)面源污染治理防控水平。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、環(huán)灣各區(qū)（市）政府〕
8.加強(qiáng)環(huán)灣路及兩側(cè)區(qū)域清掃保潔力度，提升膠州灣公共區(qū)域近海岸邊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。做好青蘭高速公路改擴(kuò)建工程前陽(yáng)互通A、B匝道建筑垃圾清運(yùn)。〔責(zé)任單位：市城市管理局、市交通運(yùn)輸局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)灣各區(qū)（市）政府落實(shí)〕
四、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，筑牢美麗膠州灣生態(tài)根基
9.不斷加大生態(tài)修復(fù)力度，統(tǒng)籌實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)重大工程。結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的綠色發(fā)展理念，推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，完成青島市科技館段、華中南路段、康復(fù)大學(xué)段后續(xù)建設(shè)任務(wù)。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，城陽(yáng)區(qū)政府、青島高新區(qū)管委落實(shí)〕
10.加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，積極推進(jìn)自然保護(hù)地監(jiān)督管理。充分利用國(guó)家、省自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)巡護(hù)巡查。有效運(yùn)用省“空天地”自然資源監(jiān)管系統(tǒng)、遙感智能解譯系統(tǒng)，提高資源監(jiān)管水平。組織開展自然保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理隊(duì)伍水平。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理，防止新增違法違規(guī)問(wèn)題。持續(xù)開展膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園日常管護(hù)，組織開展問(wèn)題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。〔責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局、市海洋發(fā)展局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，城陽(yáng)區(qū)政府、膠州市政府落實(shí)〕
11.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，著力提升膠州灣生物安全管理水平。持續(xù)開展膠州灣生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性本底調(diào)查和監(jiān)測(cè)，鞏固互花米草治理成效，做好膠州灣海星、白泥螞等局地性海洋生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)處置工作。持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)灣各區(qū)（市）政府落實(shí)〕
12.優(yōu)化海上涉體旅游環(huán)境。推動(dòng)帆船、水上摩托艇臨時(shí)下水點(diǎn)布局與建設(shè)，規(guī)范帆船、皮劃艇、潛水等業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化潛水經(jīng)營(yíng)審批程序，支持引導(dǎo)潛水俱樂(lè)部提供相關(guān)旅游服務(wù)。強(qiáng)化膠州灣帆船水上摩托艇旅游推廣，在海上涉體旅游秩序整治、碼頭品質(zhì)提升、航線開通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)力，打響“乘帆品海”海上旅游品牌。〔責(zé)任單位：市體育局、市海洋發(fā)展局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)灣各區(qū)（市）政府落實(shí)〕
五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患
13.進(jìn)一步排查完善膠州灣沿岸陸域及入膠州灣河流兩側(cè)重大危險(xiǎn)源，建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮工作流程，統(tǒng)籌各部門指揮平臺(tái)深度融合，有效整合各級(jí)各類應(yīng)急救援力量和資源，推動(dòng)救援能力提升。〔責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)灣各區(qū)（市）政府落實(shí)〕
14.加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，深入開展溢油應(yīng)急處置演練，重點(diǎn)提升商船、游輪、漁船及陸源溢油事件的應(yīng)急處置能力水平，防控溢油事故風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：青島海事局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、市應(yīng)急管理局分別按照職責(zé)分工統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)灣各區(qū)（市）政府落實(shí)〕
15.查處未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)潛水行為。加強(qiáng)膠州灣沿海一線潛水經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督管理，查處未經(jīng)批準(zhǔn)組織人員到未經(jīng)探明認(rèn)證的海域進(jìn)行潛水活動(dòng)的行為。〔責(zé)任單位：市體育局、環(huán)灣各區(qū)（市）政府〕
六、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)膠州灣執(zhí)法監(jiān)察合力
16.進(jìn)一步加強(qiáng)膠州灣執(zhí)法監(jiān)督。組織開展日常監(jiān)管巡查和執(zhí)法檢查，進(jìn)一步深化膠州灣執(zhí)法監(jiān)察與公安、海警等執(zhí)法機(jī)構(gòu)緊密型、常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處圍填海、盜采海砂、非法破壞或占用濕地和自然保護(hù)地、非法傾倒廢棄物、直排污水入海等違法行為。
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