各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)、各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《青島市開展礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程落實(shí)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)系人：魏克帥
電 話：85912477
市財(cái)政局聯(lián)系人：王麗欣
電 話：85855885
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系人:杜紅
電 話：85063225
市交通運(yùn)輸局聯(lián)系人：段仰濤
電話：88018609
市衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)系人：徐文艷
電 話：85912595
市應(yīng)急管理局聯(lián)系人：張旭
電 話：85913568
市總工會(huì)聯(lián)系人：宋其富
電 話：83092812
市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心聯(lián)系人：苗潔
電 話：85761286
青島市人力資源和社會(huì)保障局 青島市財(cái)政局
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局青島市交通運(yùn)輸局
青島市衛(wèi)生和健康委員會(huì)青島市應(yīng)急管理局
青島市總工會(huì)
2024年2月29日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：市人力資源社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處）
青島市開展礦山、冶金、建材、建筑施工、
交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)
工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程落實(shí)方案
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳 國(guó)家鐵路局綜合司 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于實(shí)施礦山、機(jī)械制造、鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》（人社廳函〔2023〕102號(hào)）和《山東省人力資源和社會(huì)保障廳等九部門印發(fā)<關(guān)于開展礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實(shí)施方案>的通知》（魯人社函〔2023〕94號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治的重要指示批示精神,緊緊圍繞從源頭上消除事故隱患與職業(yè)病危害,扎實(shí)落實(shí)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃,將工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng),全覆蓋高質(zhì)量培訓(xùn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)人員,切實(shí)提升工傷預(yù)防意識(shí)和能力,保障勞動(dòng)者生命安全健康，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
在礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“六類行業(yè)”）重點(diǎn)企業(yè)開展為期三年的工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，到2025年底實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)人員培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步提升工傷預(yù)防能力和安全生產(chǎn)、職業(yè)健康基礎(chǔ)保障水平。
三、主要任務(wù)
(一)培訓(xùn)對(duì)象。將六類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人，專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長(zhǎng)（含車間主任、車隊(duì)長(zhǎng)，下同）作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“三類人員”），重點(diǎn)保障一線相關(guān)人員培訓(xùn)。各區(qū)（市）、各部門可在確保做好六類行業(yè)三類人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)培訓(xùn)人員數(shù)量、工傷預(yù)防費(fèi)使用等情況，適當(dāng)擴(kuò)大培訓(xùn)人員范圍。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、健康中國(guó)的重要論述精神,重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防與職業(yè)病防治的政策法規(guī)，生產(chǎn)安全事故與工傷事故防范以及職業(yè)病防治知識(shí)，工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容。根據(jù)不同行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)對(duì)象特點(diǎn)分類開展針對(duì)性培訓(xùn)。具體內(nèi)容參考省人力資源社會(huì)保障廳公布的通用培訓(xùn)大綱。各區(qū)（市）、各部門可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。
(三)培訓(xùn)方式。采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式。線上學(xué)習(xí)一般以安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和工傷保障法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及工傷預(yù)防基礎(chǔ)知識(shí)等通識(shí)性內(nèi)容為主，提供自主選學(xué)課程菜單，明確完成時(shí)限要求，允許受訓(xùn)人員必修課基礎(chǔ)上的自主選學(xué);線下培訓(xùn)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)踐操作和互動(dòng)研討等方式開展，以行業(yè)專業(yè)性、崗位特殊性分別制定培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)類型和人員類別分類設(shè)置班次，嚴(yán)禁不同培訓(xùn)對(duì)象“大合堂”。嚴(yán)格控制每個(gè)培訓(xùn)班人數(shù)，安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人線下培訓(xùn)原則上實(shí)行不超過(guò)40人的小班互動(dòng)教學(xué),專職安全管理人員、職業(yè)健康管理人員和班組長(zhǎng)線下培訓(xùn)班一般不超過(guò)80人。
(四)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。各區(qū)（市）應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)人員、內(nèi)容、工傷預(yù)防費(fèi)等情況,結(jié)合安全生產(chǎn)培訓(xùn)、職業(yè)健康培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定,科學(xué)確定六類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)三類人員培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和線上線下分布。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負(fù)責(zé)人和專職安全、職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)12—48學(xué)時(shí)。一線班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)20—72學(xué)時(shí)。三類人員線下培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)原則上均不得低于總培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的60%,班組長(zhǎng)實(shí)訓(xùn)類課程不少于總培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)的1/4。根據(jù)實(shí)際情況可增設(shè)警示教育或體驗(yàn)式培訓(xùn)。
(五)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。六類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)任務(wù)可由本行業(yè)已建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專、兼職師資隊(duì)伍的大中型企業(yè)承擔(dān),也可由符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān),優(yōu)先選擇在技術(shù)、設(shè)施、師資、課程、管理等方面更有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照《山東省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法》（魯人社規(guī)〔2018〕3號(hào)）的規(guī)定確定，并應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
1.一般應(yīng)當(dāng)從事工傷預(yù)防或安全培訓(xùn)5年以上；
2.有健全的培訓(xùn)管理組織、2名以上專職培訓(xùn)管理人員和3名以上專職培訓(xùn)老師（至少1名安全生產(chǎn)或職業(yè)健康專職培訓(xùn)老師）；
3.培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)管理、檔案管理、過(guò)程控制、考核評(píng)價(jià)、后勤保障等制度健全、執(zhí)行嚴(yán)格；
4.有2名以上與相關(guān)行業(yè)安全相關(guān)專業(yè)或5年以上相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有高級(jí)以上技術(shù)職稱（技能等級(jí)）的師資力量；
5.能提供符合通用培訓(xùn)大綱要求的數(shù)字培訓(xùn)課程和滿足實(shí)際需要的線下培訓(xùn)。
健康企業(yè)、行業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)地位的大中型企業(yè)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,積極開展工傷預(yù)防培訓(xùn),鼓勵(lì)為有需求的重點(diǎn)中小企業(yè)提供培訓(xùn)師資、場(chǎng)地或設(shè)備。鼓勵(lì)大中型重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展工傷預(yù)防培訓(xùn)實(shí)踐研究,增強(qiáng)培訓(xùn)科學(xué)性、有效性。鼓勵(lì)大中型企業(yè)一線安全從業(yè)人員、“職業(yè)健康達(dá)人”等用身邊人身邊事開展工傷預(yù)防教育,把工傷預(yù)防融入企業(yè)生產(chǎn)崗位一線,在車間、工地、廠區(qū)開展員工、班組長(zhǎng)、安全健康管理從業(yè)人員工傷預(yù)防宣講活動(dòng)。
（六）培訓(xùn)費(fèi)用。實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用按照招標(biāo)培訓(xùn)單價(jià)和實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)，由工傷保險(xiǎn)基金在預(yù)算額度內(nèi)據(jù)實(shí)支付。
四、時(shí)間安排
2024年3月，制定具體落實(shí)方案，報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳。市人力資源社會(huì)保障局牽頭建立協(xié)同機(jī)制，各行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門確定工作聯(lián)絡(luò)人，成立工作小組。
2024年4月，統(tǒng)籌做好六類行業(yè)三類人員培訓(xùn)與工傷預(yù)防培訓(xùn)年度計(jì)劃的銜接，組織制定培訓(xùn)大綱、摸清有關(guān)企業(yè)及受訓(xùn)對(duì)象底數(shù)，各行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門建立重點(diǎn)企業(yè)和三類人員實(shí)名制清單。
2024年5至11月，全面開展六類行業(yè)三類人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，完成全部培訓(xùn)任務(wù)的60%。
2025年11月底前，全面完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。各行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門核對(duì)參訓(xùn)人員培訓(xùn)情況。
培訓(xùn)任務(wù)全面完成后，各區(qū)（市）、各市行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)成果，探索常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，形成總結(jié)報(bào)告反饋市人力資源社會(huì)保障局并報(bào)送上級(jí)行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)作機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門發(fā)揮牽頭作用，在工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制框架下，推動(dòng)建立部門間密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在確保工傷保險(xiǎn)待遇正常支付的情況下，將六類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)三類人員的培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目。行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)人員培訓(xùn)人數(shù)摸底、提出培訓(xùn)方案、項(xiàng)目立項(xiàng)建議和培訓(xùn)組織動(dòng)員、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督和考試評(píng)價(jià)等工作。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理,維護(hù)資金安全。市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)，逐步建立聯(lián)合遴選、專家評(píng)審、擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施單位機(jī)制；建立由工傷預(yù)防和各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)欤瑸榕嘤?xùn)項(xiàng)目遴選評(píng)審和評(píng)估驗(yàn)收等提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)督，實(shí)施培訓(xùn)實(shí)名制管理，利用人臉識(shí)別、圖像抓拍等技術(shù)和隨機(jī)抽查、培訓(xùn)回訪等方式進(jìn)行篩查，杜絕違規(guī)行為。
（三）加強(qiáng)督促檢查，提升工作實(shí)效。市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，按照項(xiàng)目進(jìn)展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問(wèn)效。行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責(zé)任，推動(dòng)以工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)全員工傷預(yù)防培訓(xùn)，對(duì)不按要求參加的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)。
（四）廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，建立常態(tài)機(jī)制。將六類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防與安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)相結(jié)合,加大工傷預(yù)防政策解讀和宣傳力度,提升政策公眾知曉度,幫助企業(yè)和勞動(dòng)者熟悉了解工傷預(yù)防政策,共同促進(jìn)工傷預(yù)防培訓(xùn)開展。培育選樹示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu),總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)、推廣典型,引領(lǐng)帶動(dòng)六類行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提升工傷預(yù)防能力培訓(xùn)，探索建立可操作、可監(jiān)管、可評(píng)價(jià)、可推廣的工傷預(yù)防常態(tài)化培訓(xùn)新模式。
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