各區(qū)（市）人力資源社會保障局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、應急管理局、總工會、各相關單位：
現(xiàn)將《青島市開展礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運輸、機械制造等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程落實方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
市人力資源社會保障局聯(lián)系人：魏克帥
電 話：85912477
市財政局聯(lián)系人：王麗欣
電 話：85855885
市住房城鄉(xiāng)建設局聯(lián)系人:杜紅
電 話：85063225
市交通運輸局聯(lián)系人：段仰濤
電話：88018609
市衛(wèi)生健康委員會聯(lián)系人：徐文艷
電 話：85912595
市應急管理局聯(lián)系人：張旭
電 話：85913568
市總工會聯(lián)系人：宋其富
電 話：83092812
市社會保險事業(yè)中心聯(lián)系人：苗潔
電 話：85761286
青島市人力資源和社會保障局 青島市財政局
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局青島市交通運輸局
青島市衛(wèi)生和健康委員會青島市應急管理局
青島市總工會
2024年2月29日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：市人力資源社會保障局工傷保險處）
青島市開展礦山、冶金、建材、建筑施工、
交通運輸、機械制造等行業(yè)重點企業(yè)
工傷預防能力提升培訓工程落實方案
根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳 應急管理部辦公廳 國家鐵路局綜合司 國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關于實施礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程的通知》（人社廳函〔2023〕102號）和《山東省人力資源和社會保障廳等九部門印發(fā)<關于開展礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運輸、機械制造等行業(yè)重點企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程實施方案>的通知》（魯人社函〔2023〕94號），結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于社會保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治的重要指示批示精神,緊緊圍繞從源頭上消除事故隱患與職業(yè)病危害,扎實落實工傷預防五年行動計劃,將工傷預防作為工傷保險優(yōu)先事項,全覆蓋高質(zhì)量培訓重點行業(yè)重點企業(yè)重點人員,切實提升工傷預防意識和能力,保障勞動者生命安全健康，推進重點行業(yè)企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
在礦山、冶金、建材、建筑施工、交通運輸、機械制造等行業(yè)（以下簡稱“六類行業(yè)”）重點企業(yè)開展為期三年的工傷預防能力提升培訓，到2025年底實現(xiàn)重點企業(yè)重點人員培訓全覆蓋，進一步提升工傷預防能力和安全生產(chǎn)、職業(yè)健康基礎保障水平。
三、主要任務
(一)培訓對象。將六類行業(yè)重點企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人，專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長（含車間主任、車隊長，下同）作為重點培訓對象（以下簡稱“三類人員”），重點保障一線相關人員培訓。各區(qū)（市）、各部門可在確保做好六類行業(yè)三類人員培訓的基礎上，結(jié)合重點行業(yè)重點企業(yè)應培訓人員數(shù)量、工傷預防費使用等情況，適當擴大培訓人員范圍。
(二)培訓內(nèi)容。重點學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、健康中國的重要論述精神,重點培訓安全生產(chǎn)、工傷預防與職業(yè)病防治的政策法規(guī)，生產(chǎn)安全事故與工傷事故防范以及職業(yè)病防治知識，工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容。根據(jù)不同行業(yè)重點企業(yè)和重點對象特點分類開展針對性培訓。具體內(nèi)容參考省人力資源社會保障廳公布的通用培訓大綱。各區(qū)（市）、各部門可根據(jù)實際適當調(diào)整學習培訓內(nèi)容。
(三)培訓方式。采取線上學習與線下培訓相結(jié)合的方式。線上學習一般以安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和工傷保障法規(guī)標準以及工傷預防基礎知識等通識性內(nèi)容為主，提供自主選學課程菜單，明確完成時限要求，允許受訓人員必修課基礎上的自主選學;線下培訓通過現(xiàn)場教學、實踐操作和互動研討等方式開展，以行業(yè)專業(yè)性、崗位特殊性分別制定培訓內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)類型和人員類別分類設置班次，嚴禁不同培訓對象“大合堂”。嚴格控制每個培訓班人數(shù)，安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人線下培訓原則上實行不超過40人的小班互動教學,專職安全管理人員、職業(yè)健康管理人員和班組長線下培訓班一般不超過80人。
(四)培訓時長。各區(qū)（市）應根據(jù)培訓人員、內(nèi)容、工傷預防費等情況,結(jié)合安全生產(chǎn)培訓、職業(yè)健康培訓有關規(guī)定,科學確定六類行業(yè)重點企業(yè)三類人員培訓時長和線上線下分布。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人和專職安全、職業(yè)健康管理人員應當培訓12—48學時。一線班組長應當培訓20—72學時。三類人員線下培訓時長原則上均不得低于總培訓時長的60%,班組長實訓類課程不少于總培訓時長的1/4。根據(jù)實際情況可增設警示教育或體驗式培訓。
(五)培訓機構。六類行業(yè)重點企業(yè)工傷預防培訓任務可由本行業(yè)已建立內(nèi)部培訓機構和專、兼職師資隊伍的大中型企業(yè)承擔,也可由符合條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)培訓機構等獨立或聯(lián)合承擔,優(yōu)先選擇在技術、設施、師資、課程、管理等方面更有優(yōu)勢的企業(yè)或培訓機構。培訓機構按照《山東省工傷預防費使用管理實施辦法》（魯人社規(guī)〔2018〕3號）的規(guī)定確定，并應當具備以下基本條件:
1.一般應當從事工傷預防或安全培訓5年以上；
2.有健全的培訓管理組織、2名以上專職培訓管理人員和3名以上專職培訓老師（至少1名安全生產(chǎn)或職業(yè)健康專職培訓老師）；
3.培訓需求調(diào)研、培訓策劃、培訓管理、檔案管理、過程控制、考核評價、后勤保障等制度健全、執(zhí)行嚴格；
4.有2名以上與相關行業(yè)安全相關專業(yè)或5年以上相關實踐經(jīng)驗、具有高級以上技術職稱（技能等級）的師資力量；
5.能提供符合通用培訓大綱要求的數(shù)字培訓課程和滿足實際需要的線下培訓。
健康企業(yè)、行業(yè)中具有優(yōu)勢地位的大中型企業(yè)要發(fā)揮示范帶動作用,積極開展工傷預防培訓,鼓勵為有需求的重點中小企業(yè)提供培訓師資、場地或設備。鼓勵大中型重點企業(yè)、專業(yè)培訓機構開展工傷預防培訓實踐研究,增強培訓科學性、有效性。鼓勵大中型企業(yè)一線安全從業(yè)人員、“職業(yè)健康達人”等用身邊人身邊事開展工傷預防教育,把工傷預防融入企業(yè)生產(chǎn)崗位一線,在車間、工地、廠區(qū)開展員工、班組長、安全健康管理從業(yè)人員工傷預防宣講活動。
（六）培訓費用。實際培訓費用按照招標培訓單價和實際培訓人數(shù)，由工傷保險基金在預算額度內(nèi)據(jù)實支付。
四、時間安排
2024年3月，制定具體落實方案，報送省人力資源社會保障廳。市人力資源社會保障局牽頭建立協(xié)同機制，各行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門確定工作聯(lián)絡人，成立工作小組。
2024年4月，統(tǒng)籌做好六類行業(yè)三類人員培訓與工傷預防培訓年度計劃的銜接，組織制定培訓大綱、摸清有關企業(yè)及受訓對象底數(shù)，各行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門建立重點企業(yè)和三類人員實名制清單。
2024年5至11月，全面開展六類行業(yè)三類人員工傷預防能力提升培訓，完成全部培訓任務的60%。
2025年11月底前，全面完成各項培訓任務。各行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門核對參訓人員培訓情況。
培訓任務全面完成后，各區(qū)（市）、各市行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門認真總結(jié)培訓經(jīng)驗成果，探索常態(tài)化培訓機制，形成總結(jié)報告反饋市人力資源社會保障局并報送上級行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門。
五、工作要求
（一）加強組織協(xié)調(diào)，建立協(xié)作機制。人力資源社會保障部門發(fā)揮牽頭作用，在工傷預防聯(lián)防聯(lián)控機制框架下，推動建立部門間密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，在確保工傷保險待遇正常支付的情況下，將六類行業(yè)重點企業(yè)三類人員的培訓項目優(yōu)先納入工傷預防培訓項目。行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門負責做好重點企業(yè)重點人員培訓人數(shù)摸底、提出培訓方案、項目立項建議和培訓組織動員、培訓過程監(jiān)督和考試評價等工作。
（二）強化項目管理,維護資金安全。市人力資源社會保障部門會同行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門規(guī)范項目申報，逐步建立聯(lián)合遴選、專家評審、擇優(yōu)確定項目實施單位機制；建立由工傷預防和各重點行業(yè)領域?qū)＜医M成的專家?guī)欤瑸榕嘤栱椖垮噙x評審和評估驗收等提供技術支撐；加強培訓過程監(jiān)督，實施培訓實名制管理，利用人臉識別、圖像抓拍等技術和隨機抽查、培訓回訪等方式進行篩查，杜絕違規(guī)行為。
（三）加強督促檢查，提升工作實效。市人力資源社會保障局會同行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門加強對培訓項目的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，按照項目進展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問效。行業(yè)綜合監(jiān)管、主管部門指導重點企業(yè)推進落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治主體責任，推動以工傷預防能力提升培訓引領帶動企業(yè)全員工傷預防培訓，對不按要求參加的重點企業(yè)進行督導。
（四）廣泛發(fā)動宣傳，建立常態(tài)機制。將六類行業(yè)重點企業(yè)工傷預防與安全生產(chǎn)宣傳“五進”活動相結(jié)合,加大工傷預防政策解讀和宣傳力度,提升政策公眾知曉度,幫助企業(yè)和勞動者熟悉了解工傷預防政策,共同促進工傷預防培訓開展。培育選樹示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范培訓機構,總結(jié)示范經(jīng)驗、推廣典型,引領帶動六類行業(yè)重點企業(yè)提升工傷預防能力培訓，探索建立可操作、可監(jiān)管、可評價、可推廣的工傷預防常態(tài)化培訓新模式。
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