4月11日，城陽區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)發(fā)布解讀《惠商促消費(fèi)“九支持”舉措》。城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組副書記李勇，城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局市容科科長胡首立出席發(fā)布會(huì)并回答有關(guān)問題。
城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組副書記李勇
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展，城陽區(qū)發(fā)布實(shí)施《惠商促消費(fèi)“九支持”舉措》。
一、出臺(tái)意義
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢之下，小微企業(yè)與個(gè)體商戶作為市場經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分，正面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，市場競爭激烈、經(jīng)營成本攀升、推廣渠道有限等問題，都在一定程度上制約著它們的發(fā)展。為了從根本上優(yōu)化營商環(huán)境，大力激發(fā)市場主體的活力，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)市場的升級(jí)轉(zhuǎn)型。城陽區(qū)從執(zhí)法工作領(lǐng)域深入分析服務(wù)消費(fèi)形勢，以惠商、便民、秩序“三贏”為切入點(diǎn)，經(jīng)過長時(shí)間的深入調(diào)研，廣泛收集各方意見，審慎地分析與思考，最終推出了惠商促消費(fèi)“九支持”舉措。“九支持”舉措的核心目標(biāo)十分明確，就是要為小微企業(yè)和個(gè)體商戶提供一系列切實(shí)可行、富有成效的便利條件。期望通過適度放寬政策限制，同時(shí)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，全方位助力打造豐富多樣、充滿活力的消費(fèi)場景，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力與城市品質(zhì)的協(xié)同提升，讓城市在煥發(fā)出濃郁“煙火氣”的同時(shí)，依舊能保持井然有序的“高顏值”，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市容秩序的和諧共生。
二、措施內(nèi)容
惠商促消費(fèi)“九支持”舉措聚焦商戶經(jīng)營需求與市容秩序管理平衡，在保持城市街面干凈整潔、沿街商戶管理有序規(guī)范的前提下，本著不影響城市環(huán)境品質(zhì)和對(duì)輕微違法行為不予處罰的原則，審慎支持了9類不同情形。
一是支持設(shè)置個(gè)性店招。門頭店招美而靚則企業(yè)店鋪活而火。為了努力在門頭招牌管理中找到政商間不同需求的契合點(diǎn)，按照“一店一議”的原則，給予最大力度的個(gè)性化店招設(shè)置支持，滿足商家店招個(gè)性化展示需求，著力讓門頭招牌成為展示商業(yè)魅力、景觀品質(zhì)、城市活力的一道靚麗風(fēng)景線。
二是支持設(shè)置“品牌墻”。支持產(chǎn)權(quán)單位在符合規(guī)定的自有紅線范圍內(nèi)，設(shè)置品牌墻展示品牌形象，增強(qiáng)品牌辨識(shí)度。在具體規(guī)定方面，要統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置，不破壞建筑的外立面結(jié)構(gòu)和整體建筑風(fēng)格，設(shè)計(jì)造型、色彩要與街區(qū)性質(zhì)、建筑風(fēng)格相匹配，做到有序、美觀。
三是支持設(shè)置招租廣告。以往很多商鋪招租信息僅在一些專業(yè)網(wǎng)站或中介機(jī)構(gòu)發(fā)布，覆蓋面有限。通過在店鋪門口規(guī)范設(shè)置臨時(shí)招租廣告，能讓更多路過的潛在租客看到，增加曝光度，提高招租效率，加快商鋪流轉(zhuǎn)速度，減少商鋪空置時(shí)間，進(jìn)而提升商業(yè)資源的利用效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)商業(yè)繁榮。
四是支持張貼商業(yè)海報(bào)。商業(yè)海報(bào)是直觀有效的宣傳手段，能幫助商家吸引客源，提升銷售額，特色鮮明的商業(yè)海報(bào)整齊有序張貼，能讓商圈更具活力，讓城市更具“煙火氣”。在不影響行人通行和公共安全的前提下，支持沿街商戶在商鋪出入口或緊貼外立面等位置整齊張貼商業(yè)海報(bào)，內(nèi)容涵蓋新品上市、節(jié)日促銷、會(huì)員活動(dòng)、招工招聘等。
五是支持促銷宣傳活動(dòng)。在節(jié)假日、店慶等特殊節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位和沿街商戶經(jīng)屬地街道和執(zhí)法部門同意后，可在自有紅線范圍內(nèi)開展促銷宣傳活動(dòng)。這給予了商家更多的經(jīng)營靈活性和展示機(jī)會(huì)，商家可以通過多樣的促銷宣傳手段，吸引消費(fèi)者關(guān)注，提高商品銷量，增加營業(yè)收入，提升品牌知名度和市場競爭力。
六是支持有序店外經(jīng)營。在規(guī)定的紅線范圍內(nèi)，不占用公共空間、不影響行人正常通行和交通秩序。并根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和居民生活習(xí)慣，合理限定店外經(jīng)營的時(shí)段，在沿街商鋪門前統(tǒng)一劃定“惠商暖心一米線”，適度拓展經(jīng)營空間，這一舉措旨在活躍商業(yè)氛圍、助力商家發(fā)展。
七是支持開展外擺經(jīng)營。外擺經(jīng)營可以拓寬商家經(jīng)營空間，增加消費(fèi)場景，讓消費(fèi)者更愿意停留，有效提升店鋪客流量與銷售額，帶動(dòng)商圈人氣，促進(jìn)商業(yè)繁榮。商家可以向?qū)俚亟值篮蛨?zhí)法部門提出報(bào)備后，在自有紅線區(qū)域開展外擺經(jīng)營。如咖啡館擺放桌椅，服裝店展示特色單品、花店展示部分鮮花綠植等。
八是支持設(shè)置游樂設(shè)施。產(chǎn)權(quán)單位可在不影響通行的前提下，在自有紅線范圍內(nèi)按照相關(guān)安全管理規(guī)定，規(guī)范設(shè)置游樂設(shè)施，如在商場室外廣場設(shè)置旋轉(zhuǎn)木馬、充氣城堡等適合不同年齡段的游樂設(shè)施，讓兒童經(jīng)濟(jì)釋放消費(fèi)活力。
九是支持臨時(shí)物品堆放。充分考慮到商戶日常經(jīng)營中貨物存儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)等實(shí)際需求，沿街商鋪可在非營業(yè)時(shí)段（22時(shí)－次日9時(shí)），在不影響通行和市容的前提下，可以在自有紅線范圍內(nèi)整齊有序地臨時(shí)堆放經(jīng)營所需物品，像餐飲店暫存的啤酒箱、服裝店換季的存貨等。
本次惠商促消費(fèi)“九支持”系列舉措的實(shí)施范圍為“19+N”，即19個(gè)商業(yè)街區(qū)（見附件），后續(xù)各街道辦事處將結(jié)合實(shí)際需求上報(bào)N個(gè)新增拓展實(shí)施范圍，經(jīng)審核同意后實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策惠及范圍靈活拓展、持續(xù)擴(kuò)大。
三、下步展望
展望未來，城陽區(qū)將根據(jù)市容市貌管理實(shí)際和市場需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持舉措內(nèi)容，也歡迎企業(yè)商戶與市民朋友們對(duì)“九支持”舉措提出寶貴的意見建議，共同參與城市治理，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境和城市環(huán)境，打造更具煙火氣與品質(zhì)感的中國式現(xiàn)代化城市范例。
全國基層黨建網(wǎng)提問：“九支持”舉措一經(jīng)推出便備受各界矚目。能否為我們介紹一下這項(xiàng)舉措出臺(tái)的好處有哪些？
城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局市容科科長 胡首立
惠商促消費(fèi)“九支持”舉措的好處有以下幾個(gè)方面：
一是優(yōu)化營商環(huán)境。支持在自有紅線范圍內(nèi)進(jìn)行多種形式的宣傳和經(jīng)營，無需擔(dān)心被清理，營造了更加寬松的經(jīng)營氛圍。
二是激發(fā)市場活力。支持外擺經(jīng)營，這為商戶提供了更多的經(jīng)營空間和展示機(jī)會(huì)，增加了商家與顧客的互動(dòng)機(jī)會(huì)，提升了消費(fèi)體驗(yàn)，特別是在餐飲、零售等行業(yè)，外擺區(qū)域吸引了更多顧客，有助于提升商戶的經(jīng)營效益。
三是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。通過放寬政策限制，支持外擺經(jīng)營，商家可以根據(jù)自身需求靈活調(diào)整經(jīng)營策略，增加消費(fèi)場景。例如，水悅城商街的經(jīng)營業(yè)戶表示，政策支持后，他們可以在門口擺放桌椅，增加人氣，從而吸引更多顧客。
四是實(shí)現(xiàn)雙贏共進(jìn)。在確保城市整潔有序的前提下，政策通過放寬限制和強(qiáng)化服務(wù)，助力打造特色商圈、夜消費(fèi)集市等消費(fèi)場景。這不僅提升了城市的品質(zhì)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
綜上所述，惠商促消費(fèi)“九支持”舉措在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)雙贏共進(jìn)等方面都帶來了顯著的好處。
智慧中國提問：請(qǐng)問“九支持”舉措中提出“支持設(shè)置個(gè)性店招”，這是否意味著可以按照自己需求隨意設(shè)置？
城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局市容科科長 胡首立
門頭店招不能千篇一律，必須各美其美才能讓城市更美好，商業(yè)化氣息更多元。但也要在符合有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求基礎(chǔ)上。
我們積極鼓勵(lì)支持商戶在設(shè)計(jì)門頭招牌時(shí)融入個(gè)性化表達(dá)，彰顯時(shí)尚特色和企業(yè)文化。我們?cè)诜?wù)過程中，嚴(yán)格按照“一店一議”的原則，為每一家店鋪提供更大力度的個(gè)性化設(shè)置店招支持。這樣一來，每一家店鋪在保持自身品牌辨識(shí)度和獨(dú)特風(fēng)格的同時(shí)，還能夠更好地融入城陽本地的商業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)個(gè)性店招與城市形象的有機(jī)融合。對(duì)新裝修店鋪的商戶，在商戶新裝修籌備階段就提前介入服務(wù)。執(zhí)法人員會(huì)主動(dòng)上門與商戶進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流，為他們提供全面、專業(yè)的政策輔導(dǎo)，讓商戶深入了解門頭店招設(shè)置的相關(guān)規(guī)范和要求，避免因政策不明而走彎路。
我們建議商戶在進(jìn)行店招設(shè)計(jì)時(shí)可以進(jìn)入“愛山東”小程序里的“全民城管·點(diǎn)靚青島”模塊，里面提供了零售、服務(wù)、娛樂、餐飲、服裝和飾材等6大常見業(yè)態(tài)108種門頭招牌設(shè)計(jì)模板以及61組精品招牌案例和17種招牌禁設(shè)情景供商戶設(shè)計(jì)參考，商戶總會(huì)找到“一見鐘情”的典型案例，再融入自己的個(gè)性表達(dá)，自主設(shè)計(jì)出符合規(guī)范、獨(dú)具特色的門頭招牌設(shè)計(jì)方案，這一舉措不僅極大地節(jié)省了商戶聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)費(fèi)用，還大幅提高了設(shè)置效率，讓商戶能夠更快地完成店招設(shè)置，投入正常經(jīng)營。只需根據(jù)服務(wù)指引提交門頭招牌設(shè)計(jì)方案，3日內(nèi)即可收到我局線上或線下上門指導(dǎo)，足不出戶即可享受招牌設(shè)置指導(dǎo)服務(wù)。
大眾網(wǎng)提問：請(qǐng)問目前“九支持”舉措在實(shí)際推行過程中的實(shí)施情況如何呢？如何確保“九支持”舉措不會(huì)對(duì)城市的正常秩序和環(huán)境造成負(fù)面影響呢？
城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局市容科科長 胡首立
自“九支持”舉措推出以來，我們?cè)诙鄠€(gè)區(qū)域積極穩(wěn)步地推行，目前已經(jīng)取得了一些成效。不少商戶都紛紛反饋，這項(xiàng)舉措給他們的經(jīng)營帶來了實(shí)實(shí)在在的積極變化。例如水悅城某餐飲店，在執(zhí)法隊(duì)員的耐心指導(dǎo)和悉心幫助下，根據(jù)自身店鋪的特色和需求，定制了一款立式招聘牌放在店門口顯眼位置。僅僅在一周之內(nèi)，就成功吸引了5位合適的應(yīng)聘者前來應(yīng)聘，順利解決了長期困擾店鋪經(jīng)營的人手短缺問題。還有一家特色小吃店，精心打造了一款移動(dòng)式立體菜單廣告牌，獨(dú)特新穎的展示方式成功吸引了眾多過往顧客的目光，憑借這個(gè)創(chuàng)意十足的廣告牌，店鋪的客流量大幅增加，引流效果十分顯著。
同時(shí)，針對(duì)有序店外經(jīng)營，我們?cè)谫F爵公寓商業(yè)街、康城路便民市場、暢源路兩側(cè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、蔚藍(lán)群島馬里奧商街等6處區(qū)域施劃“惠商暖心一米線”2400余米，與沿街400余家網(wǎng)點(diǎn)逐戶簽訂《“惠商暖心一米線”外擺經(jīng)營告知書》，明確“外擺經(jīng)營禁止事項(xiàng)”，告知“線”內(nèi)允許店外整齊規(guī)范擺放，“線”外保障群眾暢快通行。
對(duì)于如何確保“九支持”舉措不會(huì)對(duì)城市的正常秩序和環(huán)境造成負(fù)面影響，這一點(diǎn)我們?cè)凇熬胖С帧迸e措制定之初就進(jìn)行了全面、深入地考量，并建立了嚴(yán)格、完善的把控機(jī)制。對(duì)于每一項(xiàng)支持的情形，我們都制定了明確、細(xì)致且具有可操作性的規(guī)范要求。無論是宣傳海報(bào)、品牌墻還是臨時(shí)物品堆放，都有嚴(yán)格的位置、尺寸以及時(shí)間等規(guī)定，確保它們絕對(duì)不能占用公共設(shè)施，不能對(duì)無障礙通行和人員安全造成任何形式的阻礙。并且所有設(shè)施都必須保持完好無損，不能出現(xiàn)脫落、破損、臟污等影響城市形象的問題。以外擺經(jīng)營為例，需要提前經(jīng)屬地街道和執(zhí)法部門進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估并同意備案后方可實(shí)施，沿街商戶還需簽訂《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任書》，共同維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。
在日常執(zhí)行過程中，我們也會(huì)組織執(zhí)法人員加大巡查頻率和力度，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)立即與商戶進(jìn)行溝通，及時(shí)督促整改，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。通過這些措施，確保在充分支持商戶經(jīng)營需求的同時(shí)，能夠全方位、無死角地維護(hù)好城市的秩序和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)與協(xié)同共進(jìn)。
半島都市報(bào)提問：“九支持”舉措涵蓋方面較多，我們是如何確保公眾知曉并理解這些支持舉措？有哪些具體的宣傳和推廣措施？
城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局市容科科長 胡首立
為了更好地宣傳推廣惠商促消費(fèi)“九支持”舉措，提高政策的知曉度和實(shí)施效果，計(jì)劃采取以下策略：
一是精準(zhǔn)定位宣傳對(duì)象。政策的主要受益者是城陽區(qū)19個(gè)商圈和商業(yè)特色街的商家。宣傳重點(diǎn)針對(duì)這些目標(biāo)群體。同時(shí)，考慮新建樓盤、商業(yè)綜合體和N個(gè)新增拓展實(shí)施范圍。
二是明確宣傳內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)政策放寬了廣告招牌、商業(yè)宣傳和外擺經(jīng)營需求等9類宣傳經(jīng)營情形的限制，并通過具體案例說明政策如何幫助商家提升經(jīng)營效益。例如，個(gè)性店招設(shè)置咨詢可以在線上完成，僅需5分鐘提交申請(qǐng)，3天內(nèi)即可享受招牌設(shè)置指導(dǎo)服務(wù)。
二是多樣化宣傳渠道。線上，利用政府官方網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、公眾號(hào)和短視頻平臺(tái)進(jìn)行政策解讀和案例分享。制作生動(dòng)有趣的短視頻，展示政策的實(shí)際應(yīng)用和效果，吸引用戶關(guān)注。線下，主動(dòng)上門為新店提供政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)商家在店門口張貼政策宣傳海報(bào)，展示政策帶來的便利。舉辦商家交流活動(dòng)，分享成功經(jīng)驗(yàn)，提高政策的認(rèn)可度。
通過線上線下相結(jié)合、集中宣傳與日常普及相結(jié)合的方式，確保“九支持”舉措能夠廣泛傳播并深入人心，讓更多市民和企業(yè)受益。
城陽融媒提問：對(duì)于市民反饋關(guān)于“九支持”舉措實(shí)施過程中的問題，有怎樣的處理機(jī)制呢？
城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局市容科科長 胡首立
我們高度重視市民的反饋，始終保持對(duì)舉措實(shí)施情況的密切關(guān)注，建立了完善的反饋收集機(jī)制。市民既可以通過投訴電話，直接與我們溝通反饋問題；也可以在“城陽綜合執(zhí)法”公眾號(hào)留言，詳細(xì)闡述自己的觀點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)的問題。我們安排了專人負(fù)責(zé)收集整理這些反饋信息，收到反饋后，會(huì)在第一時(shí)間將問題進(jìn)行分類，并轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門。相關(guān)部門會(huì)迅速組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)和處理，一般情況下，要求在3個(gè)工作日內(nèi)給出初步處理意見，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成問題整改。處理結(jié)果也會(huì)通過原反饋渠道及時(shí)向市民反饋，確保市民關(guān)切得到有效回應(yīng)。同時(shí)，我們還會(huì)對(duì)市民反饋的問題進(jìn)行定期梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化支持舉措，持續(xù)提升市民對(duì)工作的滿意度。
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