解讀人：城陽(yáng)區(qū)工業(yè)和信息化局局長(zhǎng) ?李溫華
一、起草背景
為深入貫徹實(shí)施國(guó)家和省市關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在參照省、市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，我們起草了《城陽(yáng)區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)辦法》）。
二、編制依據(jù)
山東省人民政府《關(guān)于開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯政字〔2019〕235號(hào)）。
三、文件主要內(nèi)容
《城陽(yáng)區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)辦法》涵蓋基本原則、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重、評(píng)價(jià)方法、企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等十部分，旨在全面、科學(xué)地評(píng)估工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是評(píng)價(jià)對(duì)象。為實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)的全面覆蓋，評(píng)價(jià)范圍具體分為四個(gè)類(lèi)別：
1.對(duì)全區(qū)規(guī)模以上、占地3畝以上的規(guī)模以下以及達(dá)規(guī)未納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)；
2.鼓勵(lì)占地3畝以下規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)；
3.原則上擬申報(bào)區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金的企業(yè)都應(yīng)納入評(píng)價(jià)；
4.電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)暫不參評(píng)。
二是評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分設(shè)不同的指標(biāo)和權(quán)重。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)包括單位用地稅收、單位用地銷(xiāo)售收入、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位能耗銷(xiāo)售收入、單位污染物排放銷(xiāo)售收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率7項(xiàng)指標(biāo)；規(guī)模以下及達(dá)規(guī)未納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)包括單位用地稅收、單位用地銷(xiāo)售收入2項(xiàng)指標(biāo)。
三是評(píng)價(jià)方法。企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分通過(guò)公式計(jì)算：企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分=∑（企業(yè)各指標(biāo)值÷指標(biāo)基準(zhǔn)值）×指標(biāo)權(quán)重+加分項(xiàng)。
四是企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分，將參評(píng)企業(yè)按照規(guī)模以上、規(guī)模以下及達(dá)規(guī)未納統(tǒng)三個(gè)口徑分別設(shè)置A（優(yōu)先發(fā)展類(lèi)）、B（支持發(fā)展類(lèi)）、C（提升發(fā)展類(lèi)）、D（限制發(fā)展類(lèi)）四個(gè)類(lèi)別。通常情況，每年度進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，按綜合評(píng)價(jià)得分劃分企業(yè)類(lèi)別。
五是評(píng)價(jià)分類(lèi)調(diào)檔規(guī)定。在綜合評(píng)價(jià)得分分類(lèi)的基礎(chǔ)上，設(shè)置了升檔、降檔、否決、豁免和保護(hù)四類(lèi)調(diào)整指標(biāo)，用于對(duì)企業(yè)類(lèi)別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，且調(diào)整后的企業(yè)不占分類(lèi)比例。同時(shí)，建立補(bǔ)充評(píng)價(jià)機(jī)制，補(bǔ)充評(píng)價(jià)結(jié)果不會(huì)對(duì)其他企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生影響。
六是評(píng)價(jià)流程。綜合評(píng)價(jià)工作按年度開(kāi)展，具體流程包括確定參評(píng)名單、采集數(shù)據(jù)、核對(duì)數(shù)據(jù)、進(jìn)行評(píng)價(jià)分類(lèi)以及公示發(fā)布結(jié)果等步驟。
七是實(shí)施資源要素差別化管理。以綜合評(píng)價(jià)工作為基礎(chǔ)，構(gòu)建以差別化價(jià)格、用能、用地、排污、信貸、財(cái)政扶持為核心的綜合施策機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的導(dǎo)向作用，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
八是職責(zé)分工。城陽(yáng)區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作專(zhuān)班全面統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作，各成員單位依據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。
九是保障措施。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、強(qiáng)化調(diào)度督查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等一系列具體措施，確保綜合評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)施。
四、政策有效期
本辦法由區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作專(zhuān)班辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑘?zhí)行期間若上級(jí)有最新規(guī)定，從其規(guī)定。本辦法自2024年3月10日起施行，有效期至2026年12月31日。
政策解讀部門(mén)及聯(lián)系方式：
解讀部門(mén)：城陽(yáng)區(qū)工業(yè)和信息化局市場(chǎng)配置科
聯(lián)系方式：0532-58770285
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