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一、起草的背景及意義
我區(qū)現(xiàn)有山林7萬(wàn)余畝，其中城陽(yáng)、夏莊、惜福鎮(zhèn)、紅島等重要街道山林為一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)。全區(qū)共58個(gè)森林防火重點(diǎn)社區(qū)（村）。根據(jù)省、市森防指要求，從11月1日開始，我區(qū)將進(jìn)入森林防火期。同時(shí)，農(nóng)歷十一、元旦、清明、春節(jié)、五一期間，市民進(jìn)山游玩、農(nóng)事、祭祀等活動(dòng)會(huì)逐漸增多，全區(qū)森林防滅火形勢(shì)非常嚴(yán)峻，給防火工作帶來(lái)巨大壓力。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防火和安全生產(chǎn)工作重要論述，落實(shí)李強(qiáng)總理、張國(guó)清副總理關(guān)于森林防滅火工作的重要指示批示，依據(jù)森林法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)綜合研判，決定在森林防火期內(nèi)對(duì)一級(jí)森林火險(xiǎn)區(qū)實(shí)行禁火管理措施，消除森林火災(zāi)隱患，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。基于此，區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了《關(guān)于嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火的通告》。
二、制定《通告》的主要依據(jù)
（一）《森林防火條例》（國(guó)務(wù)院令第 541 號(hào)）第二十八條“森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。”第二十九條“森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理”。
（二）《青島市森林防火條例》第十八條“本市的森林防火期為每年十一月一日至次年五月三十一日,其中二月一日至五月十日為森林高火險(xiǎn)期。市、區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)天氣變化等情況，提前或者推遲本行政區(qū)域的森林防火期和高火險(xiǎn)期，也可以在森林防火期內(nèi)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，實(shí)行封閉管理，并及時(shí)向社會(huì)公布。
（三）市政府《關(guān)于嚴(yán)禁在森林高火險(xiǎn)區(qū)野外用火的通告》（青政發(fā)〔2018〕35號(hào)）。
三、《通告》的成文過程
按照森林法律法規(guī)和國(guó)家、省、市及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)森林防滅火工作的要求，為嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，維護(hù)全區(qū)森林生態(tài)安全，區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合目前我區(qū)即將進(jìn)入森林防火期的實(shí)際和當(dāng)前面臨的問題，組織專門人員起草了《通告》。《通告》征求了區(qū)司法局的意見。
四、《通告》的主要內(nèi)容
《通告》主要內(nèi)容分為四大部分。
（一）規(guī)定了禁火的期限和區(qū)域。
禁火期限自2024年11月1日起至2025年5月1日；禁火區(qū)域?yàn)槌顷?yáng)區(qū)所轄行政區(qū)域森林內(nèi)及森林邊緣500米范圍內(nèi)。
（二）規(guī)定了禁火的具體事項(xiàng)要求。
1.在禁火區(qū)域從事旅游休閑等活動(dòng)的人員及林內(nèi)居民、餐飲經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)定，并服從防火安全管理。
2.除經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃用火外，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在禁火區(qū)域從事燒荒、焚燒農(nóng)作物秸稈、吸煙、野炊、焊接施工、祭祀燒紙、燃放煙花爆竹等易引發(fā)森林火災(zāi)的用火行為。
3.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人破壞或非法占用森林防滅火設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員及學(xué)生的防火宣傳教育，對(duì)無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力人進(jìn)入禁火區(qū)域，監(jiān)護(hù)人要有效履行防火監(jiān)護(hù)義務(wù)，森林經(jīng)營(yíng)單位要履行好監(jiān)督管理職責(zé)。
（三）規(guī)定了街道和社區(qū)的森林防火責(zé)任以及違反《通告》的責(zé)任追究。
街道要嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火屬地管理責(zé)任，有關(guān)部門要認(rèn)真履行森林防滅火監(jiān)管職責(zé)，社區(qū)（村）、森林經(jīng)營(yíng)單位要積極落實(shí)森林防滅火主體責(zé)任。違反本通告規(guī)定的將依法進(jìn)行處罰，造成重大損失，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）公布了森林火警電話及違規(guī)野外用火有獎(jiǎng)舉報(bào)電話。
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咨詢聯(lián)系具體科室：區(qū)應(yīng)急局火災(zāi)防治科，聯(lián)系電話：80758025
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