解讀人：城陽區(qū)工業(yè)和信息化局局長 ?李溫華
一、起草背景
為深入貫徹實施國家和省市關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價指標(biāo)體系，在參照省、市工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價的基礎(chǔ)上，我們起草了《城陽區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）。
二、編制依據(jù)
山東省人民政府《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的指導(dǎo)意見》（魯政字〔2019〕235號）。
三、文件主要內(nèi)容
《城陽區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價辦法》涵蓋基本原則、評價范圍、評價指標(biāo)及權(quán)重、評價方法、企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等十部分，旨在全面、科學(xué)地評估工業(yè)企業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是評價對象。為實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)評價的全面覆蓋，評價范圍具體分為四個類別：
1.對全區(qū)規(guī)模以上、占地3畝以上的規(guī)模以下以及達(dá)規(guī)未納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)開展評價；
2.鼓勵占地3畝以下規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)參與評價；
3.原則上擬申報區(qū)級財政扶持資金的企業(yè)都應(yīng)納入評價；
4.電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)暫不參評。
二是評價指標(biāo)及權(quán)重。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分設(shè)不同的指標(biāo)和權(quán)重。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)包括單位用地稅收、單位用地銷售收入、營業(yè)收入利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、全員勞動生產(chǎn)率7項指標(biāo)；規(guī)模以下及達(dá)規(guī)未納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)包括單位用地稅收、單位用地銷售收入2項指標(biāo)。
三是評價方法。企業(yè)綜合評價得分通過公式計算：企業(yè)綜合評價得分=∑（企業(yè)各指標(biāo)值÷指標(biāo)基準(zhǔn)值）×指標(biāo)權(quán)重+加分項。
四是企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)綜合評價得分，將參評企業(yè)按照規(guī)模以上、規(guī)模以下及達(dá)規(guī)未納統(tǒng)三個口徑分別設(shè)置A（優(yōu)先發(fā)展類）、B（支持發(fā)展類）、C（提升發(fā)展類）、D（限制發(fā)展類）四個類別。通常情況，每年度進(jìn)行一次綜合評價，按綜合評價得分劃分企業(yè)類別。
五是評價分類調(diào)檔規(guī)定。在綜合評價得分分類的基礎(chǔ)上，設(shè)置了升檔、降檔、否決、豁免和保護(hù)四類調(diào)整指標(biāo)，用于對企業(yè)類別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，且調(diào)整后的企業(yè)不占分類比例。同時，建立補充評價機制，補充評價結(jié)果不會對其他企業(yè)的評價結(jié)果產(chǎn)生影響。
六是評價流程。綜合評價工作按年度開展，具體流程包括確定參評名單、采集數(shù)據(jù)、核對數(shù)據(jù)、進(jìn)行評價分類以及公示發(fā)布結(jié)果等步驟。
七是實施資源要素差別化管理。以綜合評價工作為基礎(chǔ)，構(gòu)建以差別化價格、用能、用地、排污、信貸、財政扶持為核心的綜合施策機制，充分發(fā)揮評價結(jié)果的導(dǎo)向作用，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)提質(zhì)增效。
八是職責(zé)分工。城陽區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價工作專班全面統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價工作，各成員單位依據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。
九是保障措施。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)、強化調(diào)度督查、加強宣傳引導(dǎo)等一系列具體措施，確保綜合評價工作的順利實施。
四、政策有效期
本辦法由區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價工作專班辦公室負(fù)責(zé)解釋，執(zhí)行期間若上級有最新規(guī)定，從其規(guī)定。本辦法自2024年3月10日起施行，有效期至2026年12月31日。
政策解讀部門及聯(lián)系方式：
解讀部門：城陽區(qū)工業(yè)和信息化局市場配置科
聯(lián)系方式：0532-58770285
魯公網(wǎng)安備37021402000001號
