解讀人：城陽區(qū)住房和城市建設(shè)管理局局長 ?楊建軍
一、《城陽區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》編制的背景和意義
為全面貫徹黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書記針對防汛救災(zāi)工作做出的“人民至上，生命至上”重要指示精神，把全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會大局穩(wěn)定擺在突出重要位置，進一步加強本區(qū)城市防汛工作，全面做好城市暴雨、洪水、臺風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作,保證搶險救災(zāi)工作科學(xué)、有序、高效進行,提高城市防汛防臺綜合應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，切實保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行。
二、《城陽區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》編制的目的
深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，進一步加強本區(qū)城市防汛工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會大局穩(wěn)定，有效提高全區(qū)城市防汛應(yīng)急防控能力，最大程度預(yù)防和減少汛期突發(fā)事件發(fā)生,提高城市防汛防臺綜合應(yīng)急處置能力，保證搶險救災(zāi)工作科學(xué)、有序、高效進行。
三、《城陽區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》編制的依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》（中華人民共和國主席令第88號）、《中華人民共和國防汛條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第86號）、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》（山東省人民政府第64號令）、《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2022〕55號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定《城陽區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》。
四、《城陽區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》的修訂變化
本次修訂主要明確了各單位職責(zé)分工，并依據(jù)最新法律法規(guī)和文件，根據(jù)我區(qū)地方城市防汛風(fēng)險變化對預(yù)案進行了適當(dāng)調(diào)整。
五、《城陽區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》的適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的城市防汛工作。水災(zāi)害包括：河道洪水、臺風(fēng)暴潮、漬澇以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的河道洪水、城市內(nèi)澇、排水管渠損毀、道路塌陷等次生衍生災(zāi)害。
六、《城陽區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》的主要內(nèi)容
該城市防汛應(yīng)急預(yù)案共分十二個部分。需要重點說明的內(nèi)容是：
（一）總則。該部分內(nèi)容明確該應(yīng)急預(yù)案的編制目的、該應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)依據(jù)、適用范圍、工作原則、防汛風(fēng)險評估及事件分級。
（二）組織指揮機構(gòu)及職責(zé)。該部分內(nèi)容明確了城陽區(qū)城市防汛辦公室組成單位及各成員單位工作職責(zé)。
（三）預(yù)警。該部分內(nèi)容明確防汛預(yù)警發(fā)布方式及預(yù)警解除。
（四）應(yīng)急響應(yīng)。該部分內(nèi)容明確根據(jù)汛情響應(yīng)級別分為三級、四級應(yīng)急響應(yīng)，二級應(yīng)急響應(yīng)及一級應(yīng)急響。不同級別的應(yīng)急響應(yīng)對應(yīng)不同的啟動方式。
（五）信息報告。該部分內(nèi)容明確區(qū)城市防汛辦公室成員單位按有關(guān)規(guī)定報告城市汛情信息的具體規(guī)定內(nèi)容。
（六）應(yīng)急處置。該部分內(nèi)容明確應(yīng)急處置中的先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、社會動員、應(yīng)急終止。
（七）信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。該部分內(nèi)容明確城市防汛信息的審核及發(fā)布規(guī)定。
（八）恢復(fù)與重建。該部分內(nèi)容包括救災(zāi)、災(zāi)情核定、防汛搶險物資補充、災(zāi)后重建、防汛工作評價。
（九）應(yīng)急保障。該部分內(nèi)容包括通信與信息保障，應(yīng)急物資、設(shè)備、救援隊伍保障，供電保障，交通保障，醫(yī)療保障，治安保障，資金保障，社會動員保障。
（十）宣教培訓(xùn)和演練。該部分內(nèi)容明確宣教培訓(xùn)及演練的具體形式及要求。
（十一）責(zé)任追究。該部分內(nèi)容明確區(qū)城市防汛辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，責(zé)任追究的相關(guān)情形。
（十二）附則。該部分內(nèi)容明確預(yù)案制定單位、預(yù)案修訂情形、預(yù)案實施時間。
七、《城陽區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》的有效期
《城陽區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案》自預(yù)案公布起實施，有效期為5年。
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