解讀人：城陽區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長 ?畢建奎
一、起草背景和目的
2022年12月2日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，要求“加大政策支持力度。加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)”。2024年12月28日，國家數(shù)據(jù)局出臺《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“發(fā)揮數(shù)據(jù)流動不受地理區(qū)位限制的優(yōu)勢，支持有條件的地方立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為數(shù)據(jù)企業(yè)用數(shù)、用云、用能、用地和人才引進(jìn)等提供便利政策”。根據(jù)數(shù)字中國、數(shù)字強(qiáng)省、數(shù)字青島建設(shè)部署要求，城陽區(qū)積極搶抓數(shù)據(jù)要素市場化配置改革發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力，在全省率先揭牌運營數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園。為加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助力企業(yè)快速入園落地，盡快將產(chǎn)業(yè)園打造為優(yōu)勢顯著、體系完備、開放耦合的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、配套保障、服務(wù)機(jī)制等方面，制定本《措施》。
二、政策編制依據(jù)
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》、國家大數(shù)據(jù)局《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、山東數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《山東省深化數(shù)據(jù)“匯治用”體系建設(shè) 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)價值化實施方案》、數(shù)字青島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《青島市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動方案》等。
三、政策適用范圍
入駐青島市數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園且數(shù)據(jù)運營交易流水能夠在園區(qū)內(nèi)完成的數(shù)據(jù)企業(yè)。
四、政策適用企業(yè)類型
本《措施》所指數(shù)據(jù)企業(yè)包括從事數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、計算、可視化、共享、開放、交易、安全等服務(wù)類企業(yè)；從事各領(lǐng)域行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新的應(yīng)用類企業(yè)；從事數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、計算、安全等硬件設(shè)備以及相關(guān)智能化產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等制造類企業(yè)；研發(fā)、訓(xùn)推、應(yīng)用大模型企業(yè)；存力、算力、運力等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)。
五、政策主要內(nèi)容
本《措施》共包含3個方面10條具體政策，其中第1-4條為產(chǎn)業(yè)培育方面，第5-9條為配套保障方面，第10條為服務(wù)機(jī)制方面，政策內(nèi)容簡述如下。
（一）產(chǎn)業(yè)培育
1.應(yīng)開盡開公共數(shù)據(jù)資源及匹配應(yīng)用場景。深化公共數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源按照需求應(yīng)開盡開，形成數(shù)據(jù)目錄，重點開放衛(wèi)生健康、軌道交通、空天等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域數(shù)據(jù)。
2.享受園區(qū)“算力券”政策。通過與算力供給方開展合作，用市場價與團(tuán)購價或資源置換形成的價格差作為“算力券”補(bǔ)貼給算力需求方，以此吸引算力需求企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園并在此購買算力。
3.為大模型開發(fā)和落地提供數(shù)據(jù)、算力、訓(xùn)練環(huán)境和應(yīng)用場景支持。為大模型開發(fā)企業(yè)提供高質(zhì)量語料數(shù)據(jù)資源，實惠的算力資源和安全訓(xùn)練環(huán)境，支持國有企、事業(yè)單位開放大模型應(yīng)用場景；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園基金群引導(dǎo)作用，為大模型企業(yè)提供天使投資、股權(quán)投資、投后增值等服務(wù)。
4.為數(shù)據(jù)企業(yè)精準(zhǔn)匹配、定制化輸送人才。對入園數(shù)據(jù)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、高級藍(lán)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人等方面的人才需求，提供全方位、全流程服務(wù)，精準(zhǔn)匹配、定制化培養(yǎng)輸送人才資源。
這一板塊政策意在向廣大數(shù)據(jù)企業(yè)傳遞，只要入園數(shù)據(jù)企業(yè)具有數(shù)據(jù)、應(yīng)用場景、算力、人才等方面的需求，只要數(shù)據(jù)運營交易流水能夠在園區(qū)內(nèi)完成，城陽區(qū)將緊密依托各類平臺，動用各類資源，從軟硬件方面，滿足企業(yè)的相關(guān)需求，以此吸引數(shù)據(jù)企業(yè)集聚、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。
（二）配套保障
5.享受園區(qū)“數(shù)據(jù)券”政策。加大對入園數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用的支持力度，為入園數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)放數(shù)據(jù)券，幫助企業(yè)降低治數(shù)用數(shù)成本。
6.購租房屋疊加享受購房券及特定團(tuán)購服務(wù)。在城陽區(qū)購買新建商品住房，在享受城陽區(qū)新引進(jìn)人才購房券政策基礎(chǔ)上，另行疊加享受團(tuán)購優(yōu)惠。享受就近租賃優(yōu)徠社區(qū)和人才住房服務(wù)，并給予市場租賃價5-8折優(yōu)惠。
7.協(xié)調(diào)保障適齡子女無障礙入學(xué)。對入園數(shù)據(jù)企業(yè)職工適齡子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，如果沒有“雙證”，只要企業(yè)在園區(qū)注冊，并正常繳納社保，即可入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，確保有學(xué)上。
8.全面提供就診醫(yī)療服務(wù)。為入園數(shù)據(jù)企業(yè)配套定點服務(wù)醫(yī)院，在掛號、就診、檢查治療等環(huán)節(jié)給予政策支持；急診者開通綠色通道，實行先診治再繳費；住院者，協(xié)助安排專家進(jìn)行會診、救治。
9.幫助配偶就業(yè)解決兩地分居問題。在《青島市高層次人才綠色通道服務(wù)實施辦法》基礎(chǔ)上，為“區(qū)域總部、上市主體”數(shù)據(jù)企業(yè)的高管、高工、高學(xué)歷等其他類型人才配偶安置，進(jìn)行“一事一議”，開辟一條區(qū)級層面說了算的解決通道；其他入園數(shù)據(jù)企業(yè)職工配偶結(jié)合第4條，盡快實現(xiàn)就業(yè)。
這一板塊政策既針對數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)放數(shù)據(jù)券，又專門針對數(shù)據(jù)企業(yè)職工這一更加特定專業(yè)群體給予獨有待遇，既含有普惠性質(zhì)，又適當(dāng)突破普惠，對數(shù)據(jù)企業(yè)是一種減負(fù)，對職工本人是一種關(guān)愛，體現(xiàn)了對特定數(shù)據(jù)企業(yè)的寬松和照顧，也是一種優(yōu)中選優(yōu)、好上加好，旨在吸引更多的總部、上市等高端、頂流企業(yè)來我區(qū)落戶。如此，可在短時間內(nèi)集聚人氣，全面盤活閑置資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮，又保證了園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和方向。
（三）服務(wù)機(jī)制
10.營造一流營商環(huán)境。對落地園區(qū)企業(yè)實行由專職“鄰青霞”服務(wù)團(tuán)隊統(tǒng)一對接服務(wù)企業(yè)機(jī)制，提供“服務(wù)菜單”，在企業(yè)開辦、政策兌現(xiàn)、人才服務(wù)、科技服務(wù)、市場推廣提供代辦服務(wù)。
六、政策有效期
本政策措施自公布之日起施行，有效期三年。
魯公網(wǎng)安備37021402000001號
