?一、文件修訂背景
2005年6月，為提高商品房交易信息透明度，規(guī)范商品房銷售行為，保障交易公平公正，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市商品房銷售合同網(wǎng)上備案和登記辦法》。《辦法》施行以來(lái)，對(duì)推進(jìn)我市商品房銷售合同網(wǎng)簽備案工作發(fā)揮了積極作用。但隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展逐漸成熟，其政策環(huán)境、管理手段、市場(chǎng)運(yùn)行情況等均出現(xiàn)了很大變化，通過(guò)及時(shí)的制度創(chuàng)新與適宜的政策調(diào)整，確保房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，既是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)的客觀要求，也是滿足新形勢(shì)下的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際需求。
二、制定依據(jù)
（一）《民法典》
（二）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》
（三）《中華人民共和國(guó)電子簽名法》
（四）《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》
（五）《商品房銷售管理辦法》
（六）《城市商品房預(yù)售管理辦法》
（七）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房〔2018〕128號(hào)）
（八）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）的通知》（建房規(guī)〔2019〕5號(hào)）
（九）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見(jiàn)》（建房規(guī)〔2020〕4號(hào)）
（十）《山東省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（魯建房字〔2017〕1號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《青島市新建商品房交易合同網(wǎng)簽備案辦法》共十六條，主要規(guī)范了以下內(nèi)容：
（一）擴(kuò)大網(wǎng)簽備案范圍。將商品房買賣合同網(wǎng)簽備案擴(kuò)展到商品房買賣、租賃、抵押等交易合同備案，同時(shí)交易過(guò)程中形成的認(rèn)購(gòu)協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議等對(duì)交易當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)作出約定的內(nèi)容一并備案，促進(jìn)交易信息更加完善。
（二）加強(qiáng)行業(yè)主體管理。針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息公示不透明等問(wèn)題，要求凡取得交易資格的項(xiàng)目均應(yīng)申請(qǐng)辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證，錄入企業(yè)和從業(yè)人員等基本信息，取得服務(wù)用戶操作權(quán)限。逐步建立以主體監(jiān)管為核心，以入網(wǎng)備案為抓手，以合同備案、日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查為軸線的多維度、深層次、全周期監(jiān)管。
（三）明確網(wǎng)簽備案內(nèi)容。依托信息系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程，實(shí)時(shí)提取合同備案中的交易雙方身份信息、房屋自然屬性、政策屬性、規(guī)劃設(shè)計(jì)用途、交易價(jià)格和付款方式等內(nèi)容，夯實(shí)房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（四）優(yōu)化網(wǎng)簽備案方式。適應(yīng)信息化建設(shè)要求，備案方式均為網(wǎng)簽備案，建設(shè)單位通過(guò)青島市房屋交易服務(wù)平臺(tái)簽訂商品房交易合同并提交備案，無(wú)需報(bào)送紙質(zhì)材料或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”。同時(shí)，利用信息化手段加強(qiáng)房源核驗(yàn)和購(gòu)房人實(shí)名核驗(yàn)，有助于防范一房多賣、一房多價(jià)等現(xiàn)象，有助于形成更安全的房源信息和規(guī)范交易行為，對(duì)于約束房企的違規(guī)行為等有積極作用。
（五）實(shí)現(xiàn)信息透明公開(kāi)。具備交易條件的新建商品房均通過(guò)房屋交易服務(wù)平臺(tái)公示，市民只需上網(wǎng)查看，就能了解各項(xiàng)目詳細(xì)信息。交易合同網(wǎng)簽備案成功后，交易服務(wù)平臺(tái)即時(shí)生成商品房交易合同備案編號(hào)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)簽即備案”。同時(shí)通過(guò)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交易房屋存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易弱勢(shì)方的權(quán)益保護(hù)。
（六）明確不予備案的情形。主要是未取得交易資格的房屋、已被交易的房屋、交易資金未進(jìn)入監(jiān)管賬戶的房屋、被司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)限制交易的房屋等，其簽訂的房屋交易合同將無(wú)法取得備案手續(xù)。通過(guò)建立交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，并打通系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能分析、預(yù)警稽核自動(dòng)化，將預(yù)售資金清晰明確至每一戶，管好、用好預(yù)售資金。實(shí)現(xiàn)房屋交易信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，保障交易安全。
（七）簡(jiǎn)化變更注銷條件。充分尊重交易當(dāng)事人意愿，弘揚(yáng)契約精神，堅(jiān)持申請(qǐng)人對(duì)提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的責(zé)任與誠(chéng)信原則，簡(jiǎn)化合同變更、解除程序。除交易當(dāng)事人、標(biāo)的物外，均可由交易當(dāng)事人共同通過(guò)交易服務(wù)平臺(tái)自行辦理，備案機(jī)構(gòu)不再另行設(shè)置合同撤銷的限制條件。
（八）提升公共服務(wù)水平。按照深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案信息共享，將合同備案數(shù)據(jù)與金融、公積金、稅務(wù)、公安、民政、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、法院等部門和單位及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等推送或共享，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)性、全面性、即時(shí)性和互動(dòng)性，又促進(jìn)了審批與監(jiān)管工作的有效銜接，提高政府辦事效率。
（九）完善行業(yè)信用體系。將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員在交易合同網(wǎng)簽備案行為納入信用管理機(jī)制，對(duì)未按照要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類主體，采取警示約談、限期整改、暫停網(wǎng)簽、通報(bào)批評(píng)、記入信用檔案等措施進(jìn)行處理。變均衡監(jiān)管為差異化監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”，將監(jiān)管壓力變動(dòng)力，從源頭上規(guī)范企業(yè)行為，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
魯公網(wǎng)安備37021402000001號(hào)
