????一、《辦法》出臺背景
????2021年12月13日，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等3部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》(魯人社規(guī)〔2021〕5號)，從開發(fā)管理機制、城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)、崗位管理等方面對城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理相關工作進行明確。
????2022年4月15日，市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等3部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理有關工作的通知》（青人社發(fā)〔2022〕3號），對城鄉(xiāng)公益性崗位設置、安置對象、組織上崗、崗位待遇、管理考核、資金保障等問題進行了進一步明確。
????二、《辦法》制定過程
????根據(jù)上級有關文件要求，前期，區(qū)人力資源社會保障局在充分了解城鄉(xiāng)公益性崗位相關規(guī)定的基礎上，積極與市人力資源社會保障局進行對接，結合我區(qū)工作實際，牽頭起草了《青島市城陽區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理辦法》征求意見稿，征求相關單位意見后通過城陽政務網(wǎng)進行公開征求意見。
????三、《辦法》出臺目的
????根據(jù)省、市有關城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理工作部署，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)公益性崗位人員開發(fā)管理，建立完善的人員管理體制機制。
????四、《辦法》主要內(nèi)容
????加強城鄉(xiāng)公益性崗位上崗人員日常管理是防范資金風險的重要舉措，也是落實公開、公平、公正原則的重要抓手。為此，《管理辦法》主要從職責分工、崗位開發(fā)、安置上崗、管理考核、補貼待遇、人員退出、監(jiān)督管理和服務等方面對城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質工作的各個環(huán)節(jié)和步驟進行了明確和細化。
????1.規(guī)范崗位開發(fā)流程。將崗位開發(fā)程序細化為領導小組辦公室下達開發(fā)計劃、街道征集崗位、用崗單位提交開發(fā)需求、街道提請領導小組辦公室審批、開發(fā)完畢崗位入庫的程序進行。
????2.規(guī)范日常管理考核。通過招標方式確定第三方機構，由第三方機構和上崗人員簽訂勞務協(xié)議，并和用崗單位簽訂服務協(xié)議，明確各方權利義務關系，第三方機構具體負責上崗人員的日常管理、績效考核、待遇保障等工作。
????3.規(guī)范崗位退出機制。實行“有進有出、能聘能退”的動態(tài)管理機制，退出崗位則即時解除勞務協(xié)議，停止發(fā)放補貼；明確了主動申請退出、正規(guī)就業(yè)退出、補貼期滿退出、退休年齡退出、無法正常工作退出、違規(guī)違紀退出等不同情形下的處理方式；對退出后生活困難人員，按規(guī)定納入社會救助范圍，做到政策有效銜接。
????4.規(guī)范監(jiān)督管理措施。構建“區(qū)—街道—社區(qū)（村）”三級協(xié)同管理體系，對上崗人員在崗情況進行監(jiān)督檢查；壓實城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理有關單位和經(jīng)辦人員職責，做到公開透明，渠道暢通，接受社會各界監(jiān)督；健全容錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，加大正向激勵力度，對工作中出現(xiàn)的失誤錯誤，符合容錯糾錯情形的，堅持應容盡容、應免盡免，旗幟鮮明為擔當作為、干凈干事者撐腰鼓勁。
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