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各街道辦事處，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2024年青島市城陽區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

青島市城陽區(qū)人民政府辦公室

2024年6月27日 ???????

2024年青島市城陽區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案

為深入貫徹落實國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，更深層次推進營商環(huán)境改革集成創(chuàng)新、更大力度降低企業(yè)綜合成本、更高質(zhì)量保障市場高效運行，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，建設(shè)更具吸引力、競爭力的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以經(jīng)營主體期待和訴求為導向，以全流程精細化服務為主線，保障服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及重點項目建設(shè)，推進營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，將城陽打造成為辦事效率高、服務水平優(yōu)、要素保障強、法治氛圍濃的營商環(huán)境標桿城區(qū)，提高社會預期、激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力，為全方位推進灣區(qū)都市活力城陽建設(shè)提供有力支撐保障。

二、重點領(lǐng)域提升行動

（一）優(yōu)化暢通市場準入和退出渠道

1.實施市場準入、退出全鏈條改革。鞏固設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等事項“一日辦結(jié)”辦理，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。探索企業(yè)“代位變更”改革，解決商事主體因已注銷或被撤銷導致其出資企業(yè)無法辦理變更登記問題，研究制定“代位變更”工作規(guī)范，打通企業(yè)變更堵點。實施經(jīng)營主體注銷便利化改革，建立稅務注銷預檢機制，優(yōu)化辦理流程、精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。建立經(jīng)營主體遷移服務協(xié)調(diào)機制，簡化經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移的涉稅、涉費等事項辦理程序。

責任單位：區(qū)行政審批局、城陽區(qū)稅務局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住房公積金管理中心

2.深入推動政務服務提質(zhì)增效。強化政務服務渠道建設(shè)，推進線下辦事“只進一門”，線上辦事“一網(wǎng)通辦”。深化政務服務模式創(chuàng)新，推動關(guān)聯(lián)事項集成辦。強化部門業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)協(xié)同，推進容缺事項承諾辦，異地事項跨域辦。強化政務服務數(shù)字賦能，發(fā)揮平臺支撐作用，提升數(shù)據(jù)共享實效。強化幫辦代辦能力建設(shè)，健全線上線下幫辦代辦體系。

責任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)政府辦公室、區(qū)大數(shù)據(jù)局

3.實現(xiàn)政務服務線上線下“深融互促”。以企業(yè)、群眾需求為導向，規(guī)劃建設(shè)覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城陽區(qū)政務服務信息化智辦系統(tǒng)。打造線上線下融合辦理入口，聚焦業(yè)務辦理“事前、事中、事后”三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建高效政務服務體系，推動政務服務由“可辦快辦”向“好辦智辦”轉(zhuǎn)變。推進“網(wǎng)上辦事區(qū)”建設(shè)向街道、社區(qū)（相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）兩級全面延伸，完善自助服務渠道，增強網(wǎng)上政務服務平臺的便利性和實用性，提升企業(yè)、群眾“網(wǎng)上辦”“就近辦”便利度。

責任單位：區(qū)行政審批局

4.全域推進“無證明城市”建設(shè)。以用戶需求為導向，推動政務服務、交通出行、文化旅游、生活服務等領(lǐng)域的電子證照和“魯通碼”應用。打通公安、人社、醫(yī)保等部門涉企數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)調(diào)用，申請材料“自動填”“免提交”。多渠道、多形式加強“無證明城市”建設(shè)宣傳推廣，不斷提升公眾知曉度。

責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局

（二）便利企業(yè)獲取經(jīng)營場所

5.強化用地保障和供地服務。優(yōu)化在押土地使用權(quán)收回流程，對處于抵押狀態(tài)的土地實施“帶押收回”政策，為使用權(quán)人減輕負擔。優(yōu)化工業(yè)項目供地流程，工業(yè)用地原則上以“標準地”形式出讓。允許工業(yè)用地“帶方案出讓”，企業(yè)競得土地后無需編制建設(shè)工程設(shè)計方案報審，可直接申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，保障工程項目“拿地即開工”。

責任單位：區(qū)自然資源局

（三）優(yōu)化市政及公共服務

6.提高市政公用服務質(zhì)量。完善供電、供水、供氣及供熱服務監(jiān)管制度，明確監(jiān)測標準，建立服務質(zhì)量指標報送、監(jiān)審和公布機制，通過報告等形式定期公布。加強對水電氣暖等市政公用服務價格監(jiān)管，嚴禁強制捆綁搭售等行為。建立完善水電氣暖市政公用服務二級投訴機制，提升投訴機制透明度。推行居民充電樁“無證明”辦電，簡化居民充電樁報裝手續(xù)，加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。打造重點項目高效供電服務新模式，全面構(gòu)建省市重點項目供電服務“一對一”兩級包保服務體系。

責任單位：區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局、城陽供電中心

7.持續(xù)完善基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)。打造高效能公共出行網(wǎng)絡，推動鐵路、地鐵、有軌電車、公交“四網(wǎng)融合”發(fā)展。加快推進電力、排污、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域承載力。落實新建居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建政策，完成建設(shè)階段線纜100%敷設(shè)。高質(zhì)量打造國家區(qū)域醫(yī)療中心，提升醫(yī)養(yǎng)服務能級。擴大社區(qū)養(yǎng)老服務站覆蓋率，在全省率先打造一批養(yǎng)老示范社區(qū)，滿足多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。

責任單位：區(qū)交通運輸局、城陽供電中心、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局

（四）提升就業(yè)服務保障水平

8.優(yōu)化就業(yè)服務。開展“春風行動專場招聘”“民營企業(yè)專場招聘”“職來城陽”等系列招聘活動，通過城陽區(qū)就業(yè)招聘服務專區(qū)等平臺發(fā)布招聘信息，精準對接轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求。依托社區(qū)（村）便民服務中心等場所建設(shè)“就享家”樂業(yè)服務站，打造集就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、培訓等綜合服務功能于一體的家門口就業(yè)平臺，滿足居民就近就地就業(yè)服務需求。完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法巡查機制，持續(xù)推行全域網(wǎng)格化監(jiān)管模式，加強企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況日常摸排，做到問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。

責任單位：區(qū)人力資源社會保障局

9.深入推進“青年優(yōu)居計劃”。以青年優(yōu)居服務引領(lǐng)人才集聚，做響“優(yōu)徠青年社區(qū)”品牌。持續(xù)打造面向青年價格優(yōu)惠、配套完善、服務貼心的公益性集中住房項目，實現(xiàn)社區(qū)增點擴面。加大面向高校政策推介力度，增強“優(yōu)徠青年社區(qū)”吸才、引才、留才功能，促進城市與青年雙向奔赴。

責任單位：團區(qū)委、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、北岸控股集團

（五）提高金融服務便利性

10.提升金融精準服務實體經(jīng)濟效能。持續(xù)優(yōu)化金融服務實體經(jīng)濟工作機制，強化政金企聯(lián)動，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。組建金融服務專家團隊，常態(tài)化開展金融供需對接“問診”，優(yōu)化對重點園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈融資服務，全年新增融資不少于200億元。積極吸引創(chuàng)投風投落戶，提高落戶基金質(zhì)量及注冊便利度，年內(nèi)基金投資區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模突破10億元。創(chuàng)新臨時用地復墾保證金繳納方式，對于為重大、民生等項目服務的臨時用地，允許企業(yè)通過銀行金融機構(gòu)擔保做出履約承諾的方式預存土地復墾費用。

責任單位：區(qū)財政局、各街道辦事處、各重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭責任單位、區(qū)自然資源局

11.持續(xù)推動上市企業(yè)擴容增量。調(diào)整優(yōu)化扶持政策，進一步提高培育企業(yè)上市工作精準度，形成更為全面、系統(tǒng)的政策支撐體系。深入開展資本市場精準培訓，完善服務企業(yè)上市協(xié)同工作機制，打通企業(yè)上市堵點和難點；推動企業(yè)精準對接多層次資本市場，引導和協(xié)助轄區(qū)企業(yè)找準板塊定位，推動優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)北交所首發(fā)上市。構(gòu)建“上市+產(chǎn)業(yè)”“上市+招商”“上市+基金”“上市+國資”四維支撐體系，不斷深化全省上市企業(yè)孵化聚集區(qū)建設(shè)。

責任單位：區(qū)財政局

（六）營造更加開放的貿(mào)易環(huán)境

12.提升企業(yè)國際貿(mào)易便利化水平。促進外商投資，保護外商投資合法權(quán)益。常態(tài)化組織召開外商投資企業(yè)圓桌會議。針對涉企訴求建立部門協(xié)同、快速響應、及時解決工作機制，從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。支持經(jīng)營主體發(fā)展對外貿(mào)易，持續(xù)提升“關(guān)貿(mào)”“信貿(mào)”合作能級，密切與海關(guān)、信保機構(gòu)聯(lián)動，持續(xù)推動通關(guān)便利化政策、短期出口信用險等政策進企業(yè)。支持企業(yè)海外發(fā)展，規(guī)范備案流程、開展意向摸排、做好跟蹤服務。

責任單位：區(qū)商務局、區(qū)中日韓協(xié)同發(fā)展促進中心

13.打造“會展+”綜合服務平臺。強化貿(mào)促、文旅、商務、招商等相關(guān)部門共同參與的會展服務協(xié)同聯(lián)動，加大在我區(qū)舉辦會展活動期間的招商引資場景、服務場景推介力度，促進會展客商流量向“留量”轉(zhuǎn)化，逐步打造“會展+雙招雙引”“會展+吃住行游購娛”“會展+重點產(chǎn)業(yè)鏈”“會展+企業(yè)拓市場拿訂單”綜合服務平臺。

責任單位：區(qū)貿(mào)促會

14.建立涉外業(yè)務咨詢“一口服務”機制。構(gòu)建“一部門牽頭多部門聯(lián)動”外事服務直通車工作機制。組建英日韓多語種人才隊伍，開通涉外服務工作熱線電話，定向服務涉外業(yè)務咨詢。加強APEC商務旅行卡、海外領(lǐng)事保護、外國人來華邀請、涉外公證認證等外事業(yè)務宣傳，建立外事業(yè)務辦理指南庫，通過區(qū)級平臺對外發(fā)布，推動外事惠企利民受眾更高、受惠更廣。

責任單位：區(qū)中日韓協(xié)同發(fā)展促進中心

15.壯大電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托現(xiàn)有載體資源，放大我區(qū)電商資源優(yōu)勢，吸引優(yōu)質(zhì)電商項目落地運營。推動現(xiàn)有電商企業(yè)做大做強，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展，培育一批特色突出、示范性強的電商企業(yè)（基地），持續(xù)打造培育省級電商企業(yè)（基地）品牌。進一步支持跨境電商綜合服務平臺建設(shè)，為外貿(mào)企業(yè)提供一站式綜合服務，打通國際貿(mào)易通道，助推跨境電商發(fā)展。

責任單位：區(qū)商務局、青島膠州灣綜合保稅區(qū)管委經(jīng)發(fā)部

（七）提高稅費服務滿意度

16.落實減稅降費政策。嚴格落實收費目錄清單制度并動態(tài)更新，加強財稅協(xié)同，做好減稅降費政策精準推送和宣傳輔導,實現(xiàn)“政策找人”。對符合條件的經(jīng)營主體按規(guī)定簡化稅費優(yōu)惠享受程序。持續(xù)開展違規(guī)收費專項整治，保障減稅降費政策落實，減輕經(jīng)營主體負擔。

責任單位：城陽區(qū)稅務局、區(qū)財政局

17.深入打造“十分鐘稅費服務圈”。規(guī)范稅收服務解讀指南，定期開展稅務規(guī)范性文件清理，提升稅收法規(guī)的清晰度和透明度。持續(xù)推進“楓橋式”稅務科所、“青稅星辰”稅收法治角建設(shè)，全面提高稅收普法覆蓋面和精準度。進一步拓展智稅微廳辦稅繳費功能，鞏固涉稅費業(yè)務網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新推動“移動辦稅微廳”走進園區(qū)社區(qū)。

責任單位：城陽區(qū)稅務局

（八）推動商事糾紛高效化解

18.搭建商事解紛五調(diào)聯(lián)動工作機制。推進形成“警訴檢消裁”聯(lián)動互補的大調(diào)解工作格局，組建“府院體檢團”“解憂專家組”，打造“和事佬”服務品牌，搭建涉企糾紛“商會調(diào)解+司法確認”快速通道。打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，構(gòu)建社區(qū)、園區(qū)一對一法律服務體系，為企業(yè)提供全流程、全鏈條、全要素商事解紛服務。

責任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局、城陽公安分局、區(qū)工商聯(lián)

19.提升涉企案件司法服務水平。暢通涉企訴訟“綠色通道”，完善訴服大廳功能分區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)一站式、智能化、集約化訴訟服務。推進在線訴訟服務應用，升級12368訴服熱線功能，優(yōu)化涉企咨詢、訴求和問題的及時反饋、解答、督辦服務。依托12309檢察服務中心，開辟辦理涉企控告、申訴、舉報審查和分流工作“綠色通道”。推動涉企復議案件辦案流程“再優(yōu)化”，實現(xiàn)涉企復議案件“快收”“快受”“快審”。

責任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局

（九）促進市場公平競爭

20.維護公平競爭市場秩序。給予各類經(jīng)營主體平等發(fā)展的機遇，對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的涉企政策嚴格落實意見征求機制，增強政策制定的民主性、科學性、合法性。深入落實市場準入負面清單制度，著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標投標、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇，建立完善工程招標投標、政府采購等公共資源交易全鏈條監(jiān)管機制，禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、各涉企政策制定部門

21.強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平。加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為打擊力度，持續(xù)打擊商標侵權(quán)、假冒專利、版權(quán)侵權(quán)等違法行為。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制，進一步加強行政監(jiān)管和司法保護，實施知識產(chǎn)權(quán)檢察保護共建機制，為企業(yè)提供法律風險防控服務，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力。

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、城陽公安分局

（十）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效

22.建立“執(zhí)轉(zhuǎn)破”聯(lián)動機制。積極應對新形勢下破產(chǎn)審判工作需要，組建執(zhí)轉(zhuǎn)破案件專項審理合議庭，及時出清僵尸企業(yè)，降低中小微企業(yè)破產(chǎn)成本、提升破產(chǎn)效率。建立專業(yè)化審判隊伍，探索建立中小微企業(yè)司法救治和建議破產(chǎn)機制，全面鼓勵運用預重整制度，將破產(chǎn)案件辦理融入社會治理，推廣適用自行和解、破產(chǎn)和解制度。安排企業(yè)破產(chǎn)啟動援助資金，用于無產(chǎn)可破的企業(yè)破產(chǎn)啟動援助。

責任單位：區(qū)法院

23.提高辦理破產(chǎn)便利度。建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制，完善破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易破產(chǎn)案件快速審理機制，壓縮破產(chǎn)案件平均辦理時間。實現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)涉案主體等信息“一網(wǎng)通查”，推進破產(chǎn)事項全流程、全業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。

責任單位：區(qū)法院

三、企業(yè)服務提升行動

24.建立服務企業(yè)“一口進”“一口出”工作機制。建設(shè)區(qū)企業(yè)服務中心，按照“一口進”“一口出”的模式，圍繞“快速響應、快速辦理”目標，線上依托“城心辦”建立服務企業(yè)“主平臺”，線下將“區(qū)人才賦能中心”建設(shè)成服務企業(yè)的“主陣地”，搭建功能集成、使用方便、運行高效、辦理有力的“城心辦+區(qū)人才賦能中心”一元多端服務企業(yè)統(tǒng)一平臺體系。優(yōu)化惠企服務活動和政策措施有效供給，發(fā)布免申即享政策清單，縮減企業(yè)匹配資源時間及成本。依托現(xiàn)有企業(yè)服務平臺，開發(fā)“政策計算器”功能，各政策制定部門拆分、解讀政策要點，精簡申報手續(xù)，發(fā)布線上申報渠道，推動政策免申即享和一次申報、快速辦理。構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決機制，及時響應處理事關(guān)企業(yè)發(fā)展問題訴求，為經(jīng)營主體提供全生命周期的集成服務。

責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)招商促進中心、區(qū)民聲服務中心、區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中心、北岸控股集團、各涉企政策制定部門

25.進一步暢通政企溝通渠道。建立政企互動、區(qū)街聯(lián)動、商（協(xié)）會協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機制。常態(tài)化開展企業(yè)家早餐會、企業(yè)家接待日等活動，堅持區(qū)政府領(lǐng)導與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，擴大營商環(huán)境“三支隊伍”，充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，用足用好激勵措施，開展多種形式惠企服務活動，協(xié)助解決企業(yè)急難愁盼問題。

責任單位：區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中心、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)

26.加強法治政府建設(shè)。不斷提升依法行政能力，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，著力推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，把該管的事務管好、管到位，推動形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運行高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。深入打造誠信政府，建立政務誠信監(jiān)測治理體系，堅持“新官理舊賬”，建立健全政府守信踐諾、失信責任追究制度，堅決做到有諾必踐、言出必行。建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。開展政府失信專項治理，不斷提升法治意識、服務意識，堅持依法辦事，切實保障市場主體合法權(quán)益。

責任單位：區(qū)司法局、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)法院、各街道辦事處等有關(guān)單位

27.深化重點建設(shè)項目全周期服務。夯實重大項目“金牌團隊”服務保障機制，延伸服務鏈條貫穿主體登記和投產(chǎn)經(jīng)營兩端，建立“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進、專班服務、協(xié)同聯(lián)動”的全鏈條、定制化、專業(yè)化審批服務新模式。發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)在招商引資、重點項目建設(shè)的積極作用，完善投資項目跟蹤服務機制，堅持“服務為先”理念，深入了解項目需求，及時協(xié)調(diào)解決投資項目建設(shè)和運營中的問題。

責任單位：區(qū)行政審批局、各街道辦事處、北岸控股集團、紅投控股集團

28.強化法治監(jiān)督護航。拓展升級“護航營商環(huán)境、打造親清島城-紀委監(jiān)委在行動5.0”，聚焦法治要素環(huán)境，緊盯責任、作風和紀律問題，堅決查處損害營商環(huán)境問題線索，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，進一步構(gòu)建“親清”統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。建立優(yōu)化法治營商環(huán)境“優(yōu)企法治服務中心”，試點設(shè)立企檢聯(lián)絡站，深入推進“檢察護企”專項行動。建立警企雙向聯(lián)絡機制，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)駐企警務室、警務站建設(shè)，兌現(xiàn)“一對一、點對點”全時服務承諾，在重要建設(shè)項目工地復制推廣“警報聯(lián)控”工作站，完善駐企警務建設(shè)。

責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)檢察院、城陽公安分局等有關(guān)單位

四、監(jiān)管執(zhí)法提升行動

29.深入推行服務型執(zhí)法。堅持“有求必應、無事不擾”服務理念，探索推行“綜合查一次”制度改革，行政執(zhí)法部門年度行政檢查計劃實行報備制，并向社會公開，減少重復執(zhí)法，切實做到“無事不擾”。探索“非現(xiàn)場監(jiān)管”模式，通過書面檢查、信息共享、網(wǎng)絡監(jiān)測等推行“不見面”檢查、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管。

責任單位：區(qū)司法局，相關(guān)執(zhí)法部門

30.實施分級分類差異化監(jiān)管。企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動，依據(jù)經(jīng)營主體信用評價等級等條件合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管，監(jiān)管職責不明確或有爭議的，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、厘清責任分工，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實施行政強制措施清單制度。

責任單位：區(qū)司法局，相關(guān)執(zhí)法部門

五、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善營商環(huán)境優(yōu)化提升行動工作推進機制，構(gòu)建形成區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各指標單位分工牽頭、各部門協(xié)同推進的工作格局。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專班要發(fā)揮“總協(xié)調(diào)、總調(diào)度”作用，各單位要進一步壓實工作責任，加強優(yōu)化營商環(huán)境工作隊伍建設(shè)，科學配置工作力量。建立綜合協(xié)調(diào)、分級落實、階段督查等制度機制，深入開展營商環(huán)境優(yōu)化提升。

責任單位：區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中心、區(qū)各有關(guān)單位

（二）強化服務意識。提高政治站位，把企業(yè)滿意作為第一標準，強化“有求必應、無事不擾”服務理念，以將心比心的態(tài)度、馬上就辦的速度、辦就辦好的力度，第一時間回應企業(yè)關(guān)切。推出務實舉措，加強組織實施，密切協(xié)同配合，嚴格責任落實，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

責任單位：區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中心、區(qū)各有關(guān)單位

（三）強化宣傳推介。將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳重點工作,加強全媒體宣傳。持續(xù)做好政策深度解讀、典型案例評選、先進標桿選樹，及時總結(jié)推廣便民利企典型經(jīng)驗做法。及時回應社會關(guān)切、解答公眾疑問，正確引導社會預期，增進社會公眾對營商環(huán)境創(chuàng)新改革的了解和支持，提升影響力和美譽度。

責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中心、區(qū)各有關(guān)單位