索引號 | 000014349/2024-00407 | 主題分類 | 其他 |
成文日期 | 2024-08-09 | 發(fā)布日期 | 2024-08-09 |
發(fā)文機關(guān) | 青島市城陽區(qū)人民政府 | 關(guān)鍵詞 | 大規(guī)模;設(shè)備更新 ;消費品;以舊換新 |
發(fā)文字號 | 青城政發(fā)〔2024〕9號 | 有效性 | |
政策咨詢部門 | 青島市城陽區(qū)發(fā)展和改革局 | 政策咨詢電話 | 0532-87868431 |
規(guī)范性文件號 | 無 |
索引號 | 000014349/2024-00407 |
主題分類 | 其他 |
成文日期 | 2024-08-09 |
發(fā)布日期 | 2024-08-09 |
發(fā)文機關(guān) | 青島市城陽區(qū)人民政府 |
關(guān)鍵詞 | 大規(guī)模;設(shè)備更新 ;消費品;以舊換新 |
發(fā)文字號 | 青城政發(fā)〔2024〕9號 |
有效性 | |
政策咨詢部門 | 青島市城陽區(qū)發(fā)展和改革局 |
政策咨詢電話 | 0532-87868431 |
規(guī)范性文件號 | 無 |
各街道辦事處,區(qū)政府各部門,區(qū)直各單位,省、市駐城陽各單位:
現(xiàn)將《城陽區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
青島市城陽區(qū)人民政府
2024年8月9日
城陽區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署,落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(魯政發(fā)〔2024〕3號)和《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(青政發(fā)〔2024〕5號)文件要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。
一、工作目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持“市場為主、政府引導(dǎo),鼓勵先進、淘汰落后,標準引領(lǐng)、有序提升”的原則,以標準為牽引,實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新,推動消費品以舊換新,暢通資源循環(huán)利用鏈條,擴大有潛能的消費和有效益的投資,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,助力經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年,工業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到35%;國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰;廢舊家電回收量較2023年增長15%。
到2027年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上;工業(yè)重點領(lǐng)域低于能效基準水平的全部完成更新改造,環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升;廢舊家電回收量年平均增長8%。
二、重點任務(wù)
(一)高水平工業(yè)技改行動
1.推動制造業(yè)技術(shù)改造升級。支持企業(yè)購置先進適用的技術(shù)裝備,提升企業(yè)智能制造、高端制造、綠色制造和本質(zhì)安全水平。抓緊抓實企業(yè)技改升級,跟蹤推進重點技改項目100個以上,竣工40個以上,工業(yè)技術(shù)改造投資每年增長10%左右。到2025年,力爭實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造全覆蓋。(牽頭單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
2.推動企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進街道制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作站建設(shè),征集發(fā)布一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心產(chǎn)品和解決方案,定期發(fā)布工業(yè)賦能場景,推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及和提升培訓(xùn)全覆蓋,培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。(牽頭單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
3.推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求,加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風(fēng)險隱患大的老舊裝置。積極推廣先進適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備。鼓勵企業(yè)開展能效、水效對標,推動重點用能、用水設(shè)備升級,爭創(chuàng)行業(yè)能效、水效領(lǐng)跑者。加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),全力培育省級以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)。健全綠色工廠培育體系,到2025年,累計培育省級以上綠色制造示范企業(yè)15家左右。(牽頭單位:區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局;責(zé)任單位:城陽生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局)
(二)多領(lǐng)域設(shè)備更新行動
4.支持農(nóng)業(yè)機械裝備升級。繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼政策,推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。到2025年,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%以上。加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè),推動已有烘干裝備改造提升。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位:區(qū)財政局)
5.推動交通運輸設(shè)備轉(zhuǎn)型。根據(jù)市級統(tǒng)一部署,積極推進區(qū)內(nèi)公交車電動化替代,爭取市對區(qū)老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代支持。加快淘汰國三及以下排放標準非營運柴油貨車,到2025年,完成上級下達的淘汰任務(wù)。(牽頭單位:區(qū)交通運輸局、城陽公安分局、城陽生態(tài)環(huán)境分局)
6.加快住建領(lǐng)域設(shè)施更新。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造,加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。推進既有住宅加裝電梯。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。推進存量建筑節(jié)能改造,2024年實施外墻保溫節(jié)能改造15萬平方米以上。加快加壓取水設(shè)施公共供水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施、居民二次供水設(shè)施升級改造,加快城鎮(zhèn)生活污水環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項。到2025年,城市污水處理廠提標改造率達到60%以上。持續(xù)推進供熱、燃氣等設(shè)施設(shè)備更新改造。到2025年,基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務(wù)。強化城市排水防澇體系建設(shè),補齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程物聯(lián)智能感知設(shè)備。(牽頭單位:區(qū)住房城市建設(shè)管理局;責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
7.提升教育文旅設(shè)施水平。嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標準,及時更新不符合需求的老舊設(shè)備。推進索道纜車、軌道滑道、游樂設(shè)備、游輪、旅游車輛、演藝設(shè)備、廣播影視設(shè)備、出版印刷設(shè)備等升級改造。加快文化、體育和旅游公共服務(wù)場所設(shè)施升級。(牽頭單位:區(qū)教育體育局、區(qū)文化和旅游局;責(zé)任單位:區(qū)廣播電視中心、區(qū)體育發(fā)展中心)
8.增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推動醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)增效,鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快實施醫(yī)學(xué)影像、放射治療等醫(yī)療設(shè)備更新。實施醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升行動,加快推動醫(yī)院病房改造提升項目建設(shè),補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。加強村衛(wèi)生室標準化建設(shè),全面優(yōu)化硬件配備。(牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
(三)消費品以舊換新行動
9.開展汽車以舊換新。支持老舊汽車更新消費,推動汽車以舊換新。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準,依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。落實擴大新能源汽車消費系列舉措,每年舉辦新能源汽車促銷活動,推動政府采購公務(wù)用車更新應(yīng)用新能源汽車,加快新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:區(qū)商務(wù)局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、城陽公安分局、城陽生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
10.開展家電以舊換新。以提升便利性為核心,暢通家電消費鏈條,推動家電以舊換新。開展綠色智能家電產(chǎn)品展銷活動,加強綠色節(jié)能理念宣傳,引導(dǎo)消費者積極更換老舊家電、高耗能家電。實施家電售后服務(wù)提升行動,完善家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位:區(qū)商務(wù)局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
11.開展家裝消費品換新。積極培育智能家居等新型消費,鼓勵企業(yè)打造線上線下家裝樣板間,提供生活樣板間展示、家電使用場景展示等一站式、體驗式、定制化的家庭場景解決方案,推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺,滿足多樣化消費需求。(牽頭單位:區(qū)商務(wù)局)
(四)高品質(zhì)供給升級行動
12.提升裝備供給水平。面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)療等重點領(lǐng)域設(shè)備更新需要,支持企業(yè)加快裝備產(chǎn)品創(chuàng)新迭代,提升高端產(chǎn)品供給能力。開展供需對接活動,促進設(shè)備推廣應(yīng)用。(牽頭單位:區(qū)工業(yè)和信息化局)
13.提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量。推動乘用車倍增發(fā)展,加大核心零部件企業(yè)招引培育,打造商用乘用車競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮智能家電產(chǎn)業(yè)配套區(qū)優(yōu)勢,大力發(fā)展改性塑料、顯示面板、集成電路、智能傳感器等零部件產(chǎn)業(yè),組織配套企業(yè)與海爾、海信精準對接,爭取增加本地配套訂單,推動智能家電產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈。(牽頭單位:區(qū)工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局)
14.提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,開展產(chǎn)業(yè)集群培育專項強鏈計劃,推動重大裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快推廣中小企業(yè)“云端研發(fā)”模式,推動企業(yè)創(chuàng)新資源整合,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。深入實施“碩果計劃”,在先進制造領(lǐng)域布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。到2025年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到90%以上。(牽頭單位:區(qū)科技局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局)
15.提升品牌形象。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,開展品牌培育行動,發(fā)動推薦企業(yè)申報“青島優(yōu)品”品牌。(牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
(五)回收循環(huán)利用行動
16.完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。健全廢舊家電家具等再生資源回收體系,探索創(chuàng)新回收模式,強化公共機構(gòu)廢舊商品回收利用,在社區(qū)回收點積極推廣智能回收設(shè)備。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。開展區(qū)級“公務(wù)倉”建設(shè)。(牽頭單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
17.提升廢舊產(chǎn)品設(shè)備處置水平。推動產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)、使用單位與規(guī)范化資源循環(huán)利用企業(yè)加強信息共享和業(yè)務(wù)合作。鼓勵通過青島市公共資源交易平臺開設(shè)的專欄進行廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)交易。建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場,持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理,針對中亞、中東等重點市場發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。規(guī)范報廢機動車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵企業(yè)提升回收拆解精細化、專業(yè)化水平。(牽頭單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局、城陽公安分局)
18.推動資源高水平再生利用。在廢金屬、廢塑料、廢橡膠等領(lǐng)域加快培育再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用,推動工程機械等傳統(tǒng)設(shè)備再制造。聚焦廢鋼鐵、廢有色金屬回收加工和新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用等領(lǐng)域,支持具備條件的園區(qū)、企業(yè)申報省級工業(yè)資源綜合利用試點基地。(牽頭單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局)
(六)標準提升行動
19.完善產(chǎn)業(yè)標準體系。鼓勵企業(yè)對標國際先進水平,主導(dǎo)或參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標準。圍繞全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈,實施標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級提升專項行動,培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標準,鼓勵制定實施先進團體標準。(牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局)
20.加快重要領(lǐng)域標準建設(shè)。培育循環(huán)經(jīng)濟標準化試點典型企業(yè),開展智能家電、服裝服飾產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品等領(lǐng)域消費品標準化試點。建立健全基礎(chǔ)公共設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)標準體系。加快綜合立體交通等基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)。嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管,開展綠色認證、高端認證、碳足跡認證。(牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:區(qū)住房城市建設(shè)管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革局)
21.加強與國際標準銜接。加強與國際相關(guān)標準化組織對接溝通,支持企業(yè)提出國際標準和國外先進標準提案,支持高鐵、智能家居、新能源汽車等重點行業(yè)標準“走出去”。推動質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接,大力發(fā)展“同線同標同質(zhì)”企業(yè)。(牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面全過程,完善推進機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)展改革局要做好牽頭工作,各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,細化工作措施,加強協(xié)同配合,凝聚工作合力,用好財政、稅收、金融等政策工具,支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。(牽頭單位:區(qū)發(fā)展改革局)
(二)加大財政支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新具體政策落實,落實政府綠色采購政策要求,加大綠色產(chǎn)品采購力度。嚴肅財經(jīng)紀律,強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管,提高財政資金使用的有效性和精準性。(牽頭單位:區(qū)財政局)
(三)落實稅收優(yōu)惠政策。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策落實力度。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,對資源綜合利用企業(yè)的發(fā)票開具、納稅申報做好全方位宣傳輔導(dǎo)。(牽頭單位:城陽區(qū)稅務(wù)局)
(四)深化金融服務(wù)支撐。完善行業(yè)領(lǐng)域主管部門、街道、金融機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動的常態(tài)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟工作機制,服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的設(shè)備更新和汽車、家電、家裝等領(lǐng)域的消費品以舊換新提供涵蓋生產(chǎn)投資和生活消費的金融服務(wù)。(牽頭單位:區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革局)
(五)強化土地要素保障。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過廠房增加、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率,不再增收土地價款。在各級國土空間規(guī)劃中,統(tǒng)籌考慮環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施用地需求,合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施用地。(牽頭單位:區(qū)自然資源局、城陽規(guī)劃分局)